青島76%的村莊有合作社 累計(jì)分紅達(dá)10.8億元
據(jù)介紹,今年市委確定的1000個(gè)村的改制任務(wù),現(xiàn)實(shí)際通過(guò)改制決議的村2107個(gè),完成清產(chǎn)核資和成員資格界定2103個(gè)村,完成股權(quán)量化的村1986個(gè),量化資產(chǎn)109億元,新成立集體經(jīng)濟(jì)組織1737個(gè)。
青島的改革經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在改革范圍、改革力度、改革模式、資產(chǎn)量化、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面。
在改革范圍上,覆蓋所有涉農(nóng)村莊。據(jù)了解,最近,市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》提出,從加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理、分類推進(jìn)各類資產(chǎn)改革、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等三個(gè)方面提升改革的深度和廣度,到2018年完成清產(chǎn)核資任務(wù),到2020年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,提前完成中央和省委確定的目標(biāo)任務(wù)。
在改革力度上,資源性經(jīng)營(yíng)性公益性資產(chǎn)全部納入。“考慮到青島農(nóng)業(yè)腹地大,絕大多數(shù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)行政村丘陵多、荒山多、荒丘多、荒灘多、荒溝多的客觀現(xiàn)實(shí),青島明確提出將資源性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)納入改革范疇,并明確了不同類型資產(chǎn)改革的著力點(diǎn)和推進(jìn)路徑。”有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),“對(duì)農(nóng)村土地等資源性資產(chǎn),重點(diǎn)是建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。目前,農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證任務(wù)已基本完成,順利通過(guò)省級(jí)抽查驗(yàn)收并獲檔次。”
在改革模式上,實(shí)行分類施策。市農(nóng)委通過(guò)區(qū)分傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)行政村、撤村并居村莊和城中村等三類村莊,分類明確不同村莊的改制重點(diǎn)。據(jù)市農(nóng)委副主任張永昌介紹,在具體操作上,由于各村、社區(qū)居民的戶籍、分配和保障關(guān)系十分復(fù)雜,對(duì)涉及共性的政策,實(shí)行總體把握、總體平衡,在同一地區(qū)和相鄰社區(qū)之間注重相互銜接,對(duì)一些具體問(wèn)題的處理,根據(jù)各村實(shí)際,因村施策,一村一案,確保改革有序推進(jìn)。
在資產(chǎn)量化上,青島提倡“確份額不確金額”,進(jìn)一步明確了個(gè)人在集體資產(chǎn)中的“份額”,同時(shí)提出“效益決定分配”的原則,避免片面強(qiáng)調(diào)利益分配的錯(cuò)誤傾向,明確要求無(wú)收益不得分配,嚴(yán)禁舉債分配。
在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,改革充分尊重農(nóng)民主體地位,凡是需要通過(guò)法定程序確定的政策、方案、章程都充分征求群眾意見(jiàn)、接受群眾監(jiān)督,整個(gè)改革過(guò)程都進(jìn)行兩次全民公決,四次民主表決,社區(qū)居民對(duì)改革的支持率均達(dá)95%。
據(jù)悉,下一步,青島將加快推進(jìn)已啟動(dòng)村的改革任務(wù),年底前確保全市70%以上的村完成。
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