1.37億畝耕地讓內(nèi)蒙古保住糧食生產(chǎn)“生命線”
多年來,內(nèi)蒙古自治區(qū)把耕地保護(hù)作為土地管理的首要任務(wù),不斷強(qiáng)化耕地保護(hù)主體責(zé)任。2012年,自治區(qū)制定下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)盟行政公署市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》,將盟市長作為耕地保護(hù)的責(zé)任人,明確了具體考核要求。從自治區(qū)到盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),四級政府層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀,逐級壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。2014年開始,又將耕地保護(hù)工作列入自治區(qū)糧食責(zé)任制考核辦法、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則中,促進(jìn)了最嚴(yán)耕地保護(hù)制度的落實(shí)。
目前,內(nèi)蒙古高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)成效顯著。截至2015年底,建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積2268.36萬畝,新增耕地面積近105萬畝。經(jīng)過土地整治,土地利用率提高8%,糧食單產(chǎn)水平提高近30%,項(xiàng)目區(qū)耕地生產(chǎn)成本普遍降低了50-320元/畝,農(nóng)民人均新增農(nóng)業(yè)年純收入1200元左右,項(xiàng)目區(qū)受益人數(shù)達(dá)245萬余人,貧困人口減少數(shù)量達(dá)24萬人,農(nóng)民對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體滿意度達(dá)92.75%。
耕地占補(bǔ)平衡質(zhì)量明顯提升。“十二五”以來,通過不斷完善相關(guān)制度規(guī)定,我區(qū)對耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的評審、驗(yàn)收、報(bào)備和掛牌交易等工作進(jìn)行了規(guī)范化管理。全區(qū)共投入建設(shè)資金7.3億元,開發(fā)補(bǔ)充耕地52.8萬畝,基本上是水利設(shè)施條件較好的耕地;全區(qū)建設(shè)占用耕地面積38.7萬畝,均按照先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)的要求,實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡。
基本農(nóng)田劃定和保護(hù)工作取得新進(jìn)展。2013年以來,全區(qū)國土和農(nóng)業(yè)部門組織各級對基本農(nóng)田地塊進(jìn)行了核實(shí)確認(rèn),共核實(shí)確定基本農(nóng)田8798萬畝,并全部落實(shí)了地塊和保護(hù)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上,建立了全區(qū)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)了基本農(nóng)田落地到戶,上圖入庫。按照的總體部署,認(rèn)真組織開展了城市周邊基本農(nóng)田劃定工作,在城市周邊優(yōu)質(zhì)耕地中新劃入基本農(nóng)田面積315萬畝,劃定后全區(qū)城市(鎮(zhèn))周邊基本農(nóng)田面積達(dá)到817萬畝,保護(hù)率由原來的46%提高到73%。這些基本農(nóng)田將成為城市建設(shè)的實(shí)體邊界和剛性約束,倒逼城市建設(shè)跳出去,搞串聯(lián)式、組團(tuán)式發(fā)展。我區(qū)劃定工作受到國土資源部和農(nóng)業(yè)部的肯定,在基本農(nóng)田劃定工作現(xiàn)場交流會上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。目前,全區(qū)基本農(nóng)田劃定成果全部完成省級驗(yàn)收。
非農(nóng)建設(shè)占用耕地得到有效控制。近幾年,我區(qū)堅(jiān)持多措并舉,開源節(jié)流,嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,積極引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目盡可能避讓基本農(nóng)田和高等別耕地,切實(shí)防止了耕地的流失。通過努力,盤活現(xiàn)有存量建設(shè)用地規(guī)模150萬畝,復(fù)墾耕地6萬畝,清理閑置土地7.3萬畝,有效緩減了新增建設(shè)用地對占用耕地的壓力。巴彥淖爾市和16個(gè)旗縣(市)被評為國土資源節(jié)約集約模范縣
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