示范社合作社不掛“永久牌”

    本報訊 筆者日前從省農委獲悉，自2010年開展農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建行動以來，全省有361個合作社被評為示范社、407個合作社被評為省級示范社；對示范社實行動態(tài)管理，堅持優(yōu)勝劣汰，近年來共取消了21個示范社、18個省級示范社資格。

    農民專業(yè)合作社法實施以來，我省農民合作社蓬勃發(fā)展，總數(shù)量從10年前的 867個增加到目前的77105個，入社農戶發(fā)展到324萬戶，帶動非成員戶581萬戶。行業(yè)從過去的種養(yǎng)業(yè)為主，拓展到林業(yè)、漁業(yè)、水利、以及植保、農機、農資、倉儲等特色產業(yè)和服務業(yè)，顯示了強大的生命力。

    為推動合作社又好又快發(fā)展，省政府出臺了 《關于進一步促進農民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展的意見》，從涉農建設項目、財政補貼、稅收、信貸、融資擔保、農業(yè)保險、設施用地、人才培養(yǎng)等方面，給合作社發(fā)展以實實在在的扶持。財政投入和金融支持的力度逐年加大。省財政預算安排資金由2007年的100萬元增加到 2016年的 3900萬元。2015至2016年整合財政資金1.2億元，在22個縣（市、區(qū)）開展建立風險補償基金支持合作社發(fā)展試點，為2098家農民合作社和家庭農場提供無抵押、弱抵押貸款9.2億元。各市縣財政每年也拿出專項資金，對示范合作社進行獎補。

    2015年省財政注入資金10億元，在率先成立省級政策性農業(yè)信用貸款擔保公司，為農民合作社等新型農業(yè)經營主體提供貸款擔保業(yè)務。截至2016年底，已在57個縣（市、區(qū)）為6412家合作社、家庭農場等新型經營主體擔保貸款16.3億元。在扎實做好政策性保險的基礎上，2016年省財政安排資金1.1億元，在5個市開展三大糧食作物“政策性+商業(yè)性”保險模式試點，對合作社等新型農業(yè)經營主體購買補充商業(yè)保險的保費給予50%補貼。

    從2009年起，我省將合作社骨干人員培訓納入陽光工程和新型職業(yè)農民培訓民生工程，接受培訓的合作社成員達120多萬人次。推進合作社信息化建設，制定了《農民專業(yè)合作社信息化建設規(guī)范》，共培訓合作社信息員11.5萬人次。全省50%以上的合作社已應用信息化技術開展生產經營、社務財務管理和產品電子商務等。引導合作社開展聯(lián)合，積極推進股份合作試點。目前，全省聯(lián)合社已達309家、聯(lián)合體1000家；全省土地股份合作社已有63個，入股農戶1.3萬戶，入股土地8.9萬畝。

    談到合作社的規(guī)范發(fā)展和質量提升，省農委合作組織指導處錢東方處長表示，圍繞貫徹實施合作社法，我省先后下發(fā)了《關于開展農民專業(yè)合作社示范社建設行動的意見》、《關于推進農民專業(yè)合作社、家庭農場年度報告工作的通知》等政策文件，以制度促進合作社規(guī)范發(fā)展。

    “從體制機制上看，合作社都制定了章程，設立了董事會、監(jiān)事會、成員（代表）大會，但有的往往流于形式，沒有發(fā)揮應有作用；有的合作社缺乏相應的管理人才和專業(yè)技術人才，民主管理、財務管理、分配管理不到位，造成管理粗放。從規(guī)模上看，大部分合作社經營規(guī)模不大，與成員利益關系比較松散。 ”錢東方坦言，從運行質量上看，規(guī)范運行的合作社約占1/3左右，有的合作社為成員提供服務、開展經營活動比較少，少數(shù)一些合作社是“空殼社”、“掛名社”。截至目前，全省已吊銷159個、注銷1322個農民合作社。

    錢東方表示，“十三五”期間，我省將進一步完善扶持農民合作社等新型農業(yè)經營主體發(fā)展的政策體系；繼續(xù)加強農民合作社規(guī)范化建設，重點運用農民合作社年報信息公示和工商部門經營異常情況核查結果，加強示范社運行監(jiān)測，實行動態(tài)管理，堅決淘汰不合格的示范社，引導依法注銷“空殼社”。