“三上三下”推動農(nóng)機化扶持政策落地生根

    “帶著問題下去，帶著訴求上來；完善政策下去，聽取意見上來。政策實施后，還要績效考核下去，查漏補缺上來。”江蘇省農(nóng)機局局長兼省農(nóng)委副主任沈建輝說，“農(nóng)機部門的服務對象在一線、服務內(nèi)容在基層，農(nóng)機系統(tǒng)的干部職工更要走出“室內(nèi)”、走向“田間”、走進“戶頭”，以貼近農(nóng)民群眾的大走訪推動作風大轉(zhuǎn)變促進政策大落實，最終落實到促進農(nóng)民增收致富。”

“我要給你提個意見”

    “農(nóng)機獲證獎補是好事，機手參加培訓只要合格，費用都是公家包了，但是時間上能不能靈活機動一點，你像現(xiàn)在我們就要保養(yǎng)維修機子，準備要跨區(qū)作業(yè)了。”高郵市添穗糧食種植專業(yè)合作社負責人陳紅海在聽了江蘇省農(nóng)機服務站站長徐金德介紹后提出了自己的看法。這條意見非常具體，而且很有針對性，走訪結(jié)束后，省農(nóng)機局服務站將這條意見作為即知即改內(nèi)容，提出了農(nóng)機培訓注重服務下沉、注重基層實際、注重培訓質(zhì)量三條整改措施，廣泛開展農(nóng)機送教下鄉(xiāng)活動，將培訓班辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、合作社、田間地頭，方便機手就地就近培訓，直觀操控，并做好訓后回訪和指導服務，切實提高培訓的針對性和有效性，受到了機手的廣泛歡迎。揚州市為了落實省農(nóng)機局要求，揚州市一改過去農(nóng)機技術(shù)培訓室內(nèi)的多，室外的少，理論內(nèi)容多，實踐操作少，專家授課多，技術(shù)能手授課少的現(xiàn)象，提出了農(nóng)機培訓實施“三個課堂”(即田頭課堂、大棚課堂、場庫課堂)培訓工作，建立了全市農(nóng)機人才專家?guī)?，既有農(nóng)機系統(tǒng)的“洋”專家，也有當?shù)赜杏绊懙募夹g(shù)能手的“土”專家，“土”、“洋”結(jié)合，采取現(xiàn)場教學、預約培訓、遠程會診、動手施教、操作演示、個別輔導、小班專題、大班觀摩等多種形式的培訓，著眼解決農(nóng)機手操作中遇到的實際問題，手把手、面對面的施教，努力提高農(nóng)機手的專業(yè)技術(shù)水平，為糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建提供人才支撐。今年以來，該市已成功舉辦了110余期農(nóng)機“三個課堂”培訓班，培訓人員3200多人，其中：現(xiàn)場培訓80余期，培訓學員3100多人；專家會診30多次，培訓近100人。

    “農(nóng)機購置補貼補什么、怎么補、補多少要多聽聽我們的”

    農(nóng)機購置補貼政策作為一項黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，補什么、怎么補、補多少一直是農(nóng)民關(guān)注的重點，在大走訪過程中，這個問題也成為農(nóng)民反映的熱點。在綜合多方意見的情況下，形成了“保重點、補短板、降定額、控過剩”的總體思路，并在率先出臺了“調(diào)優(yōu)范圍、控減定額、敞開補貼、嚴格監(jiān)管、提升績效”的工作措施，被農(nóng)業(yè)部采納并在推廣。淮安市洪澤區(qū)岔河鎮(zhèn)順風農(nóng)機合作社潘士風社長高興地說，自己流轉(zhuǎn)土地將近2300畝，急需烘干機和植保機械，擔心購機補貼政策調(diào)整，省農(nóng)機局領(lǐng)導駐點調(diào)研時，我專門提出了加大糧食生產(chǎn)全程機械化短板機具的補貼力度，沒有想到這么快就被吸收在今年的補貼政策里了。高郵市界首鎮(zhèn)農(nóng)服中心主任郭登華介紹說，在農(nóng)機購置政策過程中，省級農(nóng)機部門認真聽取基層意見，操作程序不斷完善，現(xiàn)在農(nóng)機財政部門事權(quán)和財權(quán)分開，農(nóng)民群眾先購機、后報賬，既保證了農(nóng)民購機自主權(quán)，也從源頭上斬斷權(quán)力尋租空間，確保了惠農(nóng)政策不折不扣地落實到位。在今年的走訪座談會上，他還結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，提出了進一步簡化程序的意見，對此，省農(nóng)機局經(jīng)過認真研究，在今年的政策中明確購置拖拉機、聯(lián)合收割機只要登記號牌，就可以不要人機合影，既可以減少購機農(nóng)民往返奔波，減輕基層農(nóng)機人員工作強度，方便監(jiān)督管理，確保政策實施不打折扣。

    啟動“機器換人”，讓農(nóng)業(yè)更

    在江蘇鑫品茶業(yè)有限公司的茶園里，總經(jīng)理尹福生指著近千畝有機茶園對農(nóng)機部門負責人提出了要求：有機茶園按照生產(chǎn)要求，只能施用有機肥，施肥工作量和勞動強度都非常大，迫切需要機械代替人工。同樣的問題也反應在蔬菜生產(chǎn)上，一棵小小的“雞毛菜”，人工成本占比超過60%，生產(chǎn)效率低下，經(jīng)濟效益不高，影響和制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大走訪過程中，基層群眾對推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革認識進一步深化，改的愿望、調(diào)的要求非常迫切，但是苦于結(jié)構(gòu)調(diào)整容易，裝備技術(shù)跟進困難，加上季節(jié)性用工短缺等因素，造成了農(nóng)業(yè)難。對此，省農(nóng)機局廣泛吸收基層意見，提出要著力推進勞動密集型設(shè)施農(nóng)業(yè)項目的“機器換人”，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，讓農(nóng)業(yè)實現(xiàn)益。為此，省農(nóng)機局提出按照“推廣普及一批成熟通用的農(nóng)機具、示范配套一批專用的生產(chǎn)裝備，引進研發(fā)一批生產(chǎn)急需而市場缺乏的技術(shù)產(chǎn)品”的工作思路， 2017年，以示范基地和園區(qū)建設(shè)為重點，投入2000多萬元資金，啟動建設(shè)20個以上設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化研發(fā)和示范推廣項目，制定出臺水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果等10個以上設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)路線，建設(shè)20個省級“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)機械化示范點，指導建設(shè)20個以上市級設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化示范點。到2020年，江蘇全省新增各類設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備45萬臺套以上，漁業(yè)、畜牧業(yè)、林果茶、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得突破，設(shè)施蔬菜和茶葉全程機械化技術(shù)體系基本形成，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平力爭超過60%。