從土地流轉到土地入股、托管 怎樣才能降低種地的成本?
2017-04-10
中國鄉(xiāng)村之聲4590
核心提示: 近年來,隨著土地流轉成本日漸抬升,其規(guī)模效益正在遞減,農民種糧收益顯著降低,毀約棄耕現(xiàn)象也頻頻發(fā)生。
近年來,隨著土地流轉成本日漸抬升,其規(guī)模效益正在遞減,農民種糧收益顯著降低,毀約棄耕現(xiàn)象也頻頻發(fā)生。
在這種情況下,農戶應該如何變革合作模式,提升生產經營效率?
土地是農民增收的資本
實現(xiàn)土地的集中連片經營,是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的先決條件。土地所有權、承包權、經營權“三權分置”,對于提高土地利用效率,增加農民收入帶來諸多利好。
農業(yè)部部長韓長賦
要引導有序流轉、發(fā)展適度規(guī)模經營;既要培育新型經營主體,又要繼續(xù)扶持經營自己耕地的承包農戶;既要鼓勵工商企業(yè)投資農業(yè),又要防止對農戶的就業(yè)和增收空間的擠出效應,防止出現(xiàn)土地的非糧化、尤其是非農化。說到底既要解決農業(yè)問題,又要解決農民問題。
但近幾年土地流轉卻遭遇困境,土地流轉成本越來越高,許多種糧大戶紛紛毀約棄耕。
安徽霍邱縣宋店鄉(xiāng)留城村村民喬寶付:
過去一年種一季水稻、一季小麥,但現(xiàn)在很多農戶都放棄了小麥。一畝地如果收500斤麥子的話,不夠本。打田、連犁帶耙、再打墑,要100塊錢,再加100元肥料、100元種子。加上種小麥插秧遲,影響水稻收成。
針對土地流轉提出的四點建議
選擇合適的農業(yè)產業(yè)類型
目前來看無外乎四種:一、規(guī)模農業(yè),指大田種植糧食作物或經濟作物,風險不大,收益穩(wěn)定。二、設施農業(yè),比如溫室大棚種養(yǎng)殖,投入和產出較高,市場風險也相對較高。三、養(yǎng)殖業(yè),和設施農業(yè)類似。四、休閑農業(yè),需倚仗當?shù)刈匀毁Y源,要撬動的資金也更多。
明確土地用途
比如一般農田和基本農田有哪些區(qū)別?鹽堿地、荒山地在政策法規(guī)允許的范圍之內可以用作哪些用途?這些都會影響到土地流轉的成本和未來的升值空間。
瞅準重點扶持并給予補貼的項目
如大力倡導休閑農業(yè),并明確提出可使用集體建設用地、宅基地、四荒地來發(fā)展;再比如大力扶持新型經營主體,那么申請成為符合標準的家庭農場也會獲得相當可觀的政策補貼。
先做好示范標準
例如先流轉少量土地獲得市場認可后,自然會有意愿合伙的人,只需提出相應標準,形成訂單合作關系,一樣可以賺到銷售和流通領域的錢。
為何土地流轉規(guī)模要“適度”
“少即是多”對于農民朋友特別有借鑒意義。過去認為豐產才能豐收,但結合中國現(xiàn)階段的人地關系,人均最多10畝的耕地面積,很難做到類似美國、加拿大那樣的規(guī)?;洜I。
如今種植特色的經濟作物而實現(xiàn)增收的案例,越來越多,說白了還是“適度規(guī)模經營”。流轉了數(shù)千畝土地的種糧大戶投入和回報嚴重不成比例。
土地流轉會遭遇哪些困境?
一、經營風險,規(guī)模大不代表效益高;
二、土地短租,種養(yǎng)大戶難以獲得長期的經營收益。
近年來,包地大戶“跑路”的消息屢見報端,東北部分區(qū)域租地價格大幅下降,部分地區(qū)甚至出現(xiàn)免費“白種”現(xiàn)象。
針對這種情況,可以轉換思維,如引進股份制。在股份制公司中,大家各自貢獻不同的生產要素,風險共擔,利潤共享。
什么是土地股份制合作社?
土地股份合作社是農戶以“農村土地經營權”來入股合作社,作為出資方式。入社土地由合作社統(tǒng)一耕種,農戶可外出務工,也可在合作社打工。除勞動收益外,還可按照股份投入享受年底分紅和土地在經營過程中的增值收益。
中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥
農民土地入股,對土地適度規(guī)模經營和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)具有積極意義。按照現(xiàn)有的政策,農民自己是否加入合作社以及進了合作社之后,如果經營不好的話想要退出,都有自由選擇權。
土地股份制如何助力農民增收?
剛剛興起來的土地入股模式,有哪些具體的好處和優(yōu)勢呢?
農民進退合作社的自由權;作為股東的經營決策權;解決就業(yè);以合作社來規(guī)避個體的市場風險。
農民的收入分為三份:一是保底的租金;二是盈利的情況下,根據(jù)自己占股的比例獲得相應的分紅,即股金;三是農民還可以在合作社打工,從中獲得工資收入,即薪金。
李國祥
如果土地入股之后種糧食,現(xiàn)在我國還有政策性補貼,收入分為兩個部分,一是原有承包地的,二是作為新型主體或者新型經營者的。所以,加入股份合作社在當前糧食價格不是很有力、糧價下行壓力比較的情況下,可以有效的規(guī)避風險。入股之后,還可以發(fā)展非農產業(yè),延長產業(yè)鏈,爭取附加值。
什么是“土地托兒所”?
除“土地折股量化”,“土地托管”也逐漸興起。農戶如果沒有精力和時間去從事農業(yè)生產經營,可加入合作社或者農業(yè)服務公司,享受第三方提供的農業(yè)社會化全程服務,如耕地、播種、施肥、打藥、澆水、收割等。
本質上第三方機構是為農民打工,掙取服務費,但土地的經營權并沒有流轉。
這種模式比較符合當下我國農業(yè)的現(xiàn)狀,即老幼婦女留守農村。
這種模式如果進一步發(fā)展,公司或合作社的職責還可以有加工和銷售環(huán)節(jié)。
中央黨校三農問題研究中心副主任徐祥臨教授
這個合作模式的成功的重要條件是它的服務功能必須比較完善。比如山東高密、運城幾個縣,一般是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,輻射兩三萬畝土地,從種到收都采用全程機械化的系統(tǒng)。
從土地流轉到土地股份制合作社,再到土地托兒所,都有各自的優(yōu)劣利弊,農民朋友更愿意選擇當甩手掌柜,還是在公司的董事會里行使話語權和表決權,也需要具體問題具體分析。
標簽:
土地流轉
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