農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,向供給側(cè)尋變
2017-03-13
中國江西網(wǎng)5110
核心提示:務(wù)農(nóng)重本,國之大綱。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段。政府工作報(bào)告提出,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,今后農(nóng)業(yè)怎么干、方式怎么轉(zhuǎn),成為江西人大代表熱議的話題。
務(wù)農(nóng)重本,國之大綱。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段。政府工作報(bào)告提出,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,今后農(nóng)業(yè)怎么干、方式怎么轉(zhuǎn),成為江西人大代表熱議的話題。
增加有效供給,向綠色轉(zhuǎn)型
“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整,不是簡單的少種點(diǎn)什么、多種點(diǎn)什么,或?qū)で罂偭科胶狻?shù)量滿足,而是涵蓋范圍廣、觸及層次深的一場變革。”人大代表、正邦集團(tuán)董事局主席、總裁、黨委書記林印孫說。
林印孫介紹,正邦集團(tuán)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,注重推動(dòng)從制造商向服務(wù)商轉(zhuǎn)型,飼料、獸藥、生化公司實(shí)行生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一體化;推動(dòng)集團(tuán)從重資產(chǎn)投資向輕資產(chǎn)運(yùn)作轉(zhuǎn)型,吸引更多的行業(yè)精英加盟,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組、人才集聚;推動(dòng)集團(tuán)從事必躬親向做行業(yè)的組織者、服務(wù)者、投資者轉(zhuǎn)型,推行“公司+農(nóng)戶(貧困戶)”形式,將產(chǎn)業(yè)鏈中的部分環(huán)節(jié)交由農(nóng)戶從事,直接帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。他認(rèn)為,調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),應(yīng)該突出“優(yōu)”字,注重?zé)o效供給,增加有效供給,減少低端供給,拓展高端供給。要加快科研體制改革,健全科研和基層農(nóng)技推廣人員激勵(lì)政策,著力解決科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)問題。
調(diào)好生產(chǎn)方式,還必須突出“綠”字。林印孫說,推行綠色生產(chǎn)方式、修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境,既可還歷史舊賬,也能為子孫后代留下生存和發(fā)展空間。正邦集團(tuán)推行綠色生產(chǎn)方式,對所有豬場進(jìn)行環(huán)保改造,推廣種養(yǎng)結(jié)合,不給當(dāng)?shù)卦斐晌廴荆唤M建生態(tài)林業(yè)集團(tuán),大力發(fā)展油茶、香樟產(chǎn)業(yè),綠化荒山野嶺。他建議,進(jìn)一步實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,對山水林田湖實(shí)施更嚴(yán)格的保護(hù),加快生態(tài)脆弱區(qū)、地下水漏斗區(qū)、土壤重金屬污染區(qū)治理,打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁,離不開補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。
人大代表、贛縣五云鎮(zhèn)黨委書記明經(jīng)華今年帶來的建議充滿“泥土氣息”:希望加大投入、拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。這個(gè)建議與2016年夏天的一次洪災(zāi)有關(guān)。明經(jīng)華所在五云鎮(zhèn)是贛州有名的蔬菜鄉(xiāng)鎮(zhèn)。去年6月,洪水沖毀了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施,以及即將收獲的蔬菜。
明經(jīng)華認(rèn)為,對抗自然風(fēng)險(xiǎn),的方法就是加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度。但這些年,因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)大、收益低,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直存在種種問題。“補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低了,我們那里,一畝地全部絕產(chǎn)了才賠280元,種一畝地成本都不止這么多。希望把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付提高一些。由于保險(xiǎn)品種單一,建議把一些特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè),像種果樹、養(yǎng)魚等都納入保險(xiǎn)范圍。”
今年政府工作報(bào)告中提到,“在13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市,調(diào)整部分財(cái)政救災(zāi)資金予以支持,提高保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)”,這讓明經(jīng)華看到了希望。“農(nóng)村地區(qū),尤其是山區(qū),應(yīng)推廣政府和社會資本合作、實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貼息、支持建立擔(dān)保機(jī)制、鼓勵(lì)地方建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等多種形式的撬動(dòng)措施,將有限的財(cái)政資金作‘藥引子’,吸引金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。”
扶持龍頭企業(yè),拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈
政府工作報(bào)告提出,支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈,打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。
“在打通上下游鏈條上下功夫,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,空間很大。”人大代表、煌上煌集團(tuán)有限公司董事局主席徐桂芬說,以她所在的食品行業(yè)為例,以初級農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品生產(chǎn)加工總體產(chǎn)能過剩,應(yīng)朝著營養(yǎng)、快捷、方便、的方向調(diào)整,從過去重視副食品精深加工轉(zhuǎn)移到重視主食精深加工。希望支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)、工、科、貿(mào)為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
“新農(nóng)業(yè)呼喚新的市場主體,扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。”徐桂芬說,龍頭企業(yè)一頭連著市場,一頭連著農(nóng)民,普遍采用“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式,在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮著重要紐帶作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),可引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與農(nóng)民建立更緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓農(nóng)民分享更多的增值收益。
徐桂芬建議,設(shè)立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)鏈建設(shè)項(xiàng)目,支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦、入股合作社或與合作社合作對接,通過技術(shù)創(chuàng)新,采用先進(jìn)技術(shù)裝備和工藝,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工及副產(chǎn)物綜合利用,發(fā)展高端健康產(chǎn)品,并促進(jìn)新型經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)對接,解決從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送“最初一公里”的問題。
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