農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，向供給側(cè)尋變

 

    增加有效供給，向綠色轉(zhuǎn)型

 

    “農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是簡單的少種點(diǎn)什么、多種點(diǎn)什么，或?qū)で罂偭科胶狻?shù)量滿足，而是涵蓋范圍廣、觸及層次深的一場變革。”人大代表、正邦集團(tuán)董事局主席、總裁、黨委書記林印孫說。

 

    林印孫介紹，正邦集團(tuán)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，注重推動(dòng)從制造商向服務(wù)商轉(zhuǎn)型，飼料、獸藥、生化公司實(shí)行生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一體化；推動(dòng)集團(tuán)從重資產(chǎn)投資向輕資產(chǎn)運(yùn)作轉(zhuǎn)型，吸引更多的行業(yè)精英加盟，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組、人才集聚；推動(dòng)集團(tuán)從事必躬親向做行業(yè)的組織者、服務(wù)者、投資者轉(zhuǎn)型，推行“公司+農(nóng)戶（貧困戶）”形式，將產(chǎn)業(yè)鏈中的部分環(huán)節(jié)交由農(nóng)戶從事，直接帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。他認(rèn)為，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，應(yīng)該突出“優(yōu)”字，注重?zé)o效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展高端供給。要加快科研體制改革，健全科研和基層農(nóng)技推廣人員激勵(lì)政策，著力解決科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)問題。

 

    調(diào)好生產(chǎn)方式，還必須突出“綠”字。林印孫說，推行綠色生產(chǎn)方式、修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境，既可還歷史舊賬，也能為子孫后代留下生存和發(fā)展空間。正邦集團(tuán)推行綠色生產(chǎn)方式，對所有豬場進(jìn)行環(huán)保改造，推廣種養(yǎng)結(jié)合，不給當(dāng)?shù)卦斐晌廴荆唤M建生態(tài)林業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展油茶、香樟產(chǎn)業(yè)，綠化荒山野嶺。他建議，進(jìn)一步實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，對山水林田湖實(shí)施更嚴(yán)格的保護(hù)，加快生態(tài)脆弱區(qū)、地下水漏斗區(qū)、土壤重金屬污染區(qū)治理，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

 

 

    增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁，離不開補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。

 

    人大代表、贛縣五云鎮(zhèn)黨委書記明經(jīng)華今年帶來的建議充滿“泥土氣息”：希望加大投入、拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。這個(gè)建議與2016年夏天的一次洪災(zāi)有關(guān)。明經(jīng)華所在五云鎮(zhèn)是贛州有名的蔬菜鄉(xiāng)鎮(zhèn)。去年6月，洪水沖毀了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，以及即將收獲的蔬菜。

 

    明經(jīng)華認(rèn)為，對抗自然風(fēng)險(xiǎn)，的方法就是加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度。但這些年，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)大、收益低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直存在種種問題。“補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低了，我們那里，一畝地全部絕產(chǎn)了才賠280元，種一畝地成本都不止這么多。希望把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付提高一些。由于保險(xiǎn)品種單一，建議把一些特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)，像種果樹、養(yǎng)魚等都納入保險(xiǎn)范圍。”

 

    今年政府工作報(bào)告中提到，“在13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市，調(diào)整部分財(cái)政救災(zāi)資金予以支持，提高保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)”，這讓明經(jīng)華看到了希望。“農(nóng)村地區(qū)，尤其是山區(qū)，應(yīng)推廣政府和社會資本合作、實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貼息、支持建立擔(dān)保機(jī)制、鼓勵(lì)地方建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等多種形式的撬動(dòng)措施，將有限的財(cái)政資金作‘藥引子’，吸引金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。”

 

    扶持龍頭企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈

 

    政府工作報(bào)告提出，支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

 

    “在打通上下游鏈條上下功夫，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，空間很大。”人大代表、煌上煌集團(tuán)有限公司董事局主席徐桂芬說，以她所在的食品行業(yè)為例，以初級農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品生產(chǎn)加工總體產(chǎn)能過剩，應(yīng)朝著營養(yǎng)、快捷、方便、的方向調(diào)整，從過去重視副食品精深加工轉(zhuǎn)移到重視主食精深加工。希望支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)、工、科、貿(mào)為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

 

    “新農(nóng)業(yè)呼喚新的市場主體，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。”徐桂芬說，龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)民，普遍采用“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮著重要紐帶作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，可引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與農(nóng)民建立更緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享更多的增值收益。

 

    徐桂芬建議，設(shè)立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)鏈建設(shè)項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦、入股合作社或與合作社合作對接，通過技術(shù)創(chuàng)新，采用先進(jìn)技術(shù)裝備和工藝，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工及副產(chǎn)物綜合利用，發(fā)展高端健康產(chǎn)品，并促進(jìn)新型經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)對接，解決從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送“最初一公里”的問題。