完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍有瓶頸需要突破
2017-03-10
中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)4720
核心提示:政協(xié)委員駱沙鳴表示,應(yīng)從供給側(cè)推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新,落實(shí)“十三五”規(guī)劃《綱要》提出的完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。駱沙鳴認(rèn)為,應(yīng)進(jìn)行巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散方式創(chuàng)新,可通過財(cái)政資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入、稅收減免和農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的證券化多渠道籌集建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)基金,以財(cái)政撥款方式建立農(nóng)業(yè)受災(zāi)補(bǔ)償基金,每年追加一定資金到農(nóng)業(yè)受災(zāi)補(bǔ)償基金中,以應(yīng)對(duì)大災(zāi)害出現(xiàn)時(shí),彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的超額理賠部分。
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),要以持續(xù)穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。”政協(xié)委員、浙江省商業(yè)集團(tuán)有限公司董事長張波對(duì)這句話感觸特別深。浙江的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從2006年起步,到現(xiàn)在已基本覆蓋到浙江全省范圍,農(nóng)業(yè)大戶參保率超過80%,目前險(xiǎn)種50多個(gè),是險(xiǎn)種最多的省份之一。張波說,浙江的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之所以走在前列,得益于多方努力,其中有不少先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。比如,浙江率先推進(jìn)氣象指數(shù)保險(xiǎn)創(chuàng)新,利用浙江省數(shù)十年氣象數(shù)據(jù)建立模型,制定險(xiǎn)種的賠付標(biāo)準(zhǔn),保證農(nóng)民當(dāng)年種植的東西,萬一受災(zāi)了有一個(gè)很好的賠付。
政協(xié)委員、中國太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司董事長高國富表示,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展10年來取得了顯著的成效,各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體也不斷開拓創(chuàng)新,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。近年來先后推出了價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)等創(chuàng)新性的險(xiǎn)種,借助保險(xiǎn)業(yè)在大數(shù)據(jù)和技術(shù)方面的優(yōu)勢,有效地降低了成本,更好地讓利給廣大農(nóng)民。
“要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn),為農(nóng)民撐好‘保護(hù)傘’。”張波認(rèn)為,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還有不少瓶頸需要突破:比如對(duì)于小額的保險(xiǎn),農(nóng)民在意識(shí)上還不夠強(qiáng);怎樣更好地理順保險(xiǎn)機(jī)制,剛開始需要有關(guān)部門強(qiáng)有力地推動(dòng);遇到巨災(zāi)的時(shí)候,不能由一家保險(xiǎn)公司來承擔(dān),要采取分保的辦法。
政協(xié)委員、隆平高科常務(wù)副董事長伍躍時(shí)建議,對(duì)與種植業(yè)有關(guān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的主要問題,需要持續(xù)進(jìn)行擴(kuò)面、增品、提標(biāo)、創(chuàng)新,開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,助推種植業(yè)提質(zhì)增效。他還進(jìn)一步建議,應(yīng)針對(duì)新型種植經(jīng)營主體開設(shè)“基本險(xiǎn)+土地成本附加險(xiǎn)”的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
“近年來自然災(zāi)害頻發(fā),農(nóng)民的防災(zāi)、抗災(zāi)減災(zāi)能力又相對(duì)較弱。”高國富建議通過財(cái)政補(bǔ)貼,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新;持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,通過健全信息共享機(jī)制,提升保險(xiǎn)主體服務(wù)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
政協(xié)委員駱沙鳴表示,應(yīng)從供給側(cè)推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新,落實(shí)“十三五”規(guī)劃《綱要》提出的完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。駱沙鳴認(rèn)為,應(yīng)進(jìn)行巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散方式創(chuàng)新,可通過財(cái)政資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入、稅收減免和農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的證券化多渠道籌集建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)基金,以財(cái)政撥款方式建立農(nóng)業(yè)受災(zāi)補(bǔ)償基金,每年追加一定資金到農(nóng)業(yè)受災(zāi)補(bǔ)償基金中,以應(yīng)對(duì)大災(zāi)害出現(xiàn)時(shí),彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的超額理賠部分。
政協(xié)委員楊超建議,由財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)會(huì)同農(nóng)業(yè)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、林業(yè)局等部門探討以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)形式發(fā)放部分農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,并適當(dāng)提高部分險(xiǎn)種的保費(fèi)補(bǔ)貼比例,推進(jìn)建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制;國有大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮政治優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢,積極探討創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品,把資源向中西部、生產(chǎn)大縣傾斜。
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