“棄耕毀約”:?jiǎn)栴}不能歸咎于規(guī)模經(jīng)營
2017-03-03
中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日?qǐng)?bào)5190
核心提示:貸款難。種糧大戶流轉(zhuǎn)土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),往往所需的資金量非常大,但種糧大戶常常因?yàn)槿狈τ行У牡盅何锖蛽?dān)保人,很難從各類金融機(jī)構(gòu)貸到資金。一旦出現(xiàn)資金周期性、流動(dòng)性等問題,很難有周轉(zhuǎn)的余地,導(dǎo)致經(jīng)營能立不足。保險(xiǎn)弱。種糧大戶在面臨自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)最有可能成為化解風(fēng)險(xiǎn)的最后一道屏障。但現(xiàn)實(shí)情況是各類保險(xiǎn)公司制定的賠償條件非??量蹋碣r難,保險(xiǎn)難以發(fā)揮實(shí)效。政策難落地。中央不斷向農(nóng)民推出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)大禮包,如對(duì)于“晾曬難、貸款難、保險(xiǎn)難”等問題,中央做好了頂層設(shè)計(jì),也撥付了大量資金,但有些地方尚
“棄耕毀約”現(xiàn)象,應(yīng)該來說是在價(jià)格波動(dòng)情況下,市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營主體的一輪選擇,它也倒逼著新型經(jīng)營主體去主動(dòng)參與、適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,助推適度規(guī)模經(jīng)營這一農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必經(jīng)之路走得更穩(wěn)。
現(xiàn)在正值春耕備耕的時(shí)節(jié),但據(jù)媒體報(bào)道,不少地方出現(xiàn)了種糧大戶“撂挑子”不干的現(xiàn)象。以山東省武城縣為例,截至2016年12月31日,武城縣有1000畝以上的種糧大戶1戶,500畝至1000畝的種糧大戶3戶;而2015年,這兩個(gè)數(shù)字分別是6戶、23戶,“棄耕毀約”現(xiàn)象由此可見一斑,還有報(bào)道稱富豪回家流轉(zhuǎn)8000畝土地種糧,三年損失了1600萬元。一些反思土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的聲音開始出現(xiàn),甚至對(duì)土地的適度規(guī)模經(jīng)營提出異議。
“棄耕毀約”現(xiàn)象的產(chǎn)生,表面上看是糧食價(jià)格下行,導(dǎo)致種糧的收益下降了,甚至賠本。以玉米為例,2014年的價(jià)格普遍在2.1~2.4元/公斤左右,而這兩年由于玉米臨儲(chǔ)機(jī)制改革,價(jià)格放開,目前玉米價(jià)格普遍在1.5元/公斤左右,價(jià)格的大幅走低,導(dǎo)致每畝比以前少收三四百元。“種地越多,賠錢越多”,農(nóng)戶對(duì)種糧前景感到“悲觀”,為了減少損失,只能“棄約自保”,或者干脆進(jìn)城打工。
糧食價(jià)格下行壓力下,一些種植大戶“棄耕毀約”的同時(shí),另外一個(gè)現(xiàn)象也非常值得我們關(guān)注,即在有些地區(qū),如我國玉米種植大省吉林省,卻出現(xiàn)了相反的場(chǎng)景——不少種糧大戶紛紛“逆市加碼”,計(jì)劃今年繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營面積。如吉林省公主嶺市的一個(gè)種糧大戶,去年種了2700公頃玉米,今年他則要擴(kuò)大到1萬公頃。因?yàn)樵谒?ldquo;賬本”里,“團(tuán)購”生產(chǎn)資料,每公頃種植成本僅為3500元,而普通農(nóng)戶則普遍要7000元;在產(chǎn)出上,他的單產(chǎn)要比普通農(nóng)戶高10%以上;在質(zhì)量上,他生產(chǎn)的是一等、二等優(yōu)質(zhì)玉米,價(jià)格高。“一降兩增”讓他仍然有利可圖。
要注意到,在2012~2014年左右,玉米臨儲(chǔ)價(jià)格達(dá)到頂峰的時(shí)候,確實(shí)非常有利可圖,土地流轉(zhuǎn)金價(jià)格水漲船高,不少種糧大戶瘋狂“搶地”,一些“新手”“外行”,包括一些急功近利的工商資本等也紛紛進(jìn)入,想分得一杯羹,這部分種糧大戶的種糧水平、市場(chǎng)意識(shí)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等水平也是參差不齊。在糧食價(jià)格大幅下降的今天,土地流轉(zhuǎn)金卻沒有相應(yīng)降下來,導(dǎo)致不少無法適應(yīng)市場(chǎng)變化的種糧大戶出現(xiàn)困難。
其實(shí),在當(dāng)前形勢(shì)下,出現(xiàn)了種糧大戶“有進(jìn)有出”的現(xiàn)象,本身就說明了在土地適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的過程中,通過價(jià)格周期,實(shí)際上是對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有一個(gè)挑選、淘汰的過程。在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)籌劃擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的,往往都是對(duì)糧食種植“內(nèi)行”,市場(chǎng)嗅覺敏感,資金儲(chǔ)備足的大戶,其特點(diǎn)在于能夠順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;而退出的,包括一些帶著急功近利的心態(tài),盲目進(jìn)入農(nóng)業(yè),貪多貪快流轉(zhuǎn)土地的人。也有一些大戶不能適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求,生產(chǎn)成本降不下來,產(chǎn)品品質(zhì)提不上去。所以,“棄耕毀約”也好,“逆市加碼”也好,說明這輪調(diào)整會(huì)讓土地資源向優(yōu)質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行集中。
從一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、趨勢(shì)性的角度來看,適度規(guī)模經(jīng)營、集約化、專業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要出路,決不能因?yàn)楫?dāng)前出現(xiàn)的短期性問題就輕易對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營之路加以否定,而是要看到,“棄耕毀約”的矛盾本身是價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)調(diào)整,在同等條件下,家庭生產(chǎn)也同樣會(huì)遭受損失。所以,“棄耕毀約”現(xiàn)象不應(yīng)錯(cuò)誤地歸咎于農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營,這種現(xiàn)象本身也是對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的一輪調(diào)整,是適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展之路上的一個(gè)不可跳過的發(fā)展環(huán)節(jié)。
但這并非意味著可以任由“棄耕毀約”這種現(xiàn)象繼續(xù)惡化。因?yàn)檫@涉及到我國的糧食生產(chǎn)、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)金利益維護(hù)等問題,絕不能掉以輕心。“棄耕毀約”問題除了和糧食價(jià)格、土地流轉(zhuǎn)金這兩個(gè)的要素相關(guān)之外,它也集中反映了我國當(dāng)前土地規(guī)模經(jīng)營中面臨的三大問題——貸款難、保險(xiǎn)弱、政策難落地,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,這些問題必須要一一加以解決。
貸款難。種糧大戶流轉(zhuǎn)土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),往往所需的資金量非常大,但種糧大戶常常因?yàn)槿狈τ行У牡盅何锖蛽?dān)保人,很難從各類金融機(jī)構(gòu)貸到資金。一旦出現(xiàn)資金周期性、流動(dòng)性等問題,很難有周轉(zhuǎn)的余地,導(dǎo)致經(jīng)營能立不足。保險(xiǎn)弱。種糧大戶在面臨自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)最有可能成為化解風(fēng)險(xiǎn)的最后一道屏障。但現(xiàn)實(shí)情況是各類保險(xiǎn)公司制定的賠償條件非常苛刻,理賠難,保險(xiǎn)難以發(fā)揮實(shí)效。政策難落地。中央不斷向農(nóng)民推出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)大禮包,如對(duì)于“晾曬難、貸款難、保險(xiǎn)難”等問題,中央做好了頂層設(shè)計(jì),也撥付了大量資金,但有些地方尚未出臺(tái)配套細(xì)則,不配套資金,導(dǎo)致種糧大戶很難用政策紅利渡過難關(guān)。
“棄耕毀約”現(xiàn)象,應(yīng)該來說是在價(jià)格波動(dòng)情況下,市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營主體的一輪選擇,它也倒逼著新型經(jīng)營主體去主動(dòng)參與、適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,助推適度規(guī)模經(jīng)營這一農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必經(jīng)之路走得更穩(wěn)。同時(shí),它也反映出我國利用市場(chǎng)、政策等手段有效化解適度規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力尚存在不足,必須利用好政策、貸款、保險(xiǎn)等多種手段,為種糧大戶搭起一道風(fēng)險(xiǎn)的防護(hù)網(wǎng)。
更多>同類農(nóng)機(jī)資訊
推薦圖文
推薦農(nóng)機(jī)資訊
- 冠軍占比近3成,洋馬第三久保田第九,江西10大插秧機(jī)補(bǔ)貼銷量、主銷機(jī)型與價(jià)格
- 冠亞軍占比近3成,安徽10大插秧機(jī)補(bǔ)貼銷量、主銷機(jī)型與價(jià)格
- 冠軍久保田獨(dú)占市場(chǎng)近4成,黑龍江10大插秧機(jī)補(bǔ)貼銷量、主銷機(jī)型與價(jià)格
- 十月金秋共襄盛會(huì)——2024中國國際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)新聞發(fā)布會(huì)(湖南)在長(zhǎng)沙召開
- 韓俊任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)
- 《2024—2026年全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表》
- 關(guān)于印發(fā)《2024年“三秋”機(jī)械化減災(zāi)減損生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見》的通知
- [人民日?qǐng)?bào)] 加力推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新
- 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充通知
- 2024中國國際農(nóng)機(jī)展系列報(bào)道(一)——“每一屆國際農(nóng)機(jī)展 我們都有新期待”
點(diǎn)擊排行
- 17681黑龍江省高端智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接會(huì)召開
- 17092河北省舉辦玉米機(jī)收減損暨小麥高質(zhì)量播種觀摩培訓(xùn)活動(dòng)
- 17083關(guān)于邀請(qǐng)參觀2024中國國際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)的函
- 17054盛會(huì)有約,如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的精彩觀展
- 15315北京關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)近期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知
- 15306農(nóng)民日?qǐng)?bào)報(bào)道:湖北棉花生產(chǎn)邁向全程機(jī)械化
- 15107安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)超長(zhǎng)期特別國債支持農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則的通知
- 14028十月金秋共襄盛會(huì)——2024中國國際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)新聞發(fā)布會(huì)(湖南)在長(zhǎng)沙召開
- 13949全國農(nóng)業(yè)科技工作會(huì)議在京召開