三權分置讓17萬畝土地“活”起來

 

    得益于茌平縣試行的土地“三權分置”政策，成立于2011年的“八仙”一下子流轉(zhuǎn)了四新、北付等3個村800多戶農(nóng)民的3000多畝耕地，再加上代管農(nóng)戶的4000畝，坐擁7000畝規(guī)模的“八仙”，一下子成了魯西地區(qū)的中藥材種植基地，其規(guī)模效益和影響力日漸凸顯。

 

    “三權分置，就是農(nóng)村土地的所有權、承包權、經(jīng)營權‘三權’分置并行。”茌平縣國土資源局局長李一功介紹說。茌平縣試行的“三權分置”，一方面有助于集約化、規(guī)?；猛恋兀瑢崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營。另一方面，農(nóng)民的承包權不變，只是把經(jīng)營權流轉(zhuǎn)出去，進一步釋放了農(nóng)村勞動力的活力和積極性。“更為利好的是，經(jīng)營權可抵押貸款。八仙合作社正是受益者之一。”

 

    “一開始攤子鋪得大，再加上中藥材種植產(chǎn)業(yè)基礎建設投入大、周期長、資金回籠慢的特點，在資金周轉(zhuǎn)上捉襟見肘。”劉延廷介紹說，由于資金短缺，水利設施建設沒跟上，一場大暴雨下來，直接損失300多萬元。

 

    2015年，通過對八仙合作社土地承包經(jīng)營權及收益權的價值評估，由茌平縣公證處公證，連同土地承包合同、營業(yè)執(zhí)照、貸款卡等資料一并交到了茌平縣農(nóng)商銀行。僅僅7天，劉延廷便拿到了500萬元足額貸款。如今“八仙”開了8條深溝渠、80多眼機井，置辦了噴灌設備、中藥材專用收割機、烘干機分別2臺，合作社的發(fā)展開始“順風順水”。

 

    “土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，農(nóng)地制度改革是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的強大動力。”茌平縣委書記馬駿介紹說，茌平縣抓住農(nóng)村土地“三權分置”這個農(nóng)村改革的“牛鼻子”，堅持給“三權”定位，促進“分置”落實到位，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁上新臺階。

 

    按照“確權、賦能、搞活”的思路，茌平縣積極穩(wěn)步推進各項農(nóng)村土地制度改革，落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權，實現(xiàn)“三權分置”，進一步放開土地對農(nóng)民的束縛，讓沉睡的農(nóng)村土地資產(chǎn)“活”起來，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。

 

    除了土地承包經(jīng)營權外，茌平還引導各金融機構，通過司法公正等手段，創(chuàng)新推廣林權、農(nóng)村房屋財產(chǎn)權抵押貸款，從而喚醒農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”，使其變?yōu)榱鲃拥?ldquo;經(jīng)營資本”。該縣振興街道吳官屯村的魯西海棠種植專業(yè)合作社理事長尹曰昌，通過林權抵押，貸款1100萬元購進了綠化苗木；韓屯鎮(zhèn)韓東村農(nóng)民高廣連，用自家臨街商鋪產(chǎn)權作公證抵押，貸款50萬元用于經(jīng)營家電。

 

    目前，茌平縣已發(fā)放農(nóng)民抵押貸款1820筆，貸款金額1.42億元，涉及種植大戶、農(nóng)民合作社72家，農(nóng)民個體經(jīng)營戶892戶。