如何讓農(nóng)業(yè)科技落地生根 ——訪農(nóng)業(yè)部科技教育司司長(zhǎng)廖西元
2016-12-26
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)3480
核心提示:2014年,農(nóng)業(yè)部黨組作出了建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的重要部署。同年12月,由中國(guó)農(nóng)科院牽頭,成立了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。經(jīng)過(guò)
2014年,農(nóng)業(yè)部黨組作出了建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的重要部署。同年12月,由中國(guó)農(nóng)科院牽頭,成立了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。經(jīng)過(guò)幾年的努力,聯(lián)盟建設(shè)不斷深化、內(nèi)容不斷豐富、格局不斷拓展、機(jī)制更加完善。日前,《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者就農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的相關(guān)問(wèn)題采訪了農(nóng)業(yè)部科技教育司司長(zhǎng)廖西元。
記者:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟是在怎樣的背景下成立的?
廖西元:近年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。但是,由于體制機(jī)制等深層次問(wèn)題制約,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密、生產(chǎn)一線需要的技術(shù)成果供給不足的問(wèn)題還很突出。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,有利于集中農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)力量,加快突破重大科技制約,更好地支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)科技自身也迫切需要依靠深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力、提高創(chuàng)新效率。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置效率還不高,分工不科學(xué)、上下一般粗等問(wèn)題突出。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,能夠打破部門、學(xué)科、區(qū)域界限,推進(jìn)上中下游緊密銜接,各學(xué)科協(xié)同攻關(guān),建立集中力量辦大事的農(nóng)業(yè)科研組織模式,有效提升資源配置和科技創(chuàng)新效率。
近些年,適應(yīng)大科技時(shí)代來(lái)臨的需要,國(guó)際社會(huì)普遍加大了科技資源整合力度,加強(qiáng)學(xué)科集群與企業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈等方面的資源,加快重大成果產(chǎn)出,實(shí)現(xiàn)率先跨越。
記者:近年來(lái),農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟重點(diǎn)開(kāi)展了哪些工作?
廖西元:早在聯(lián)盟工作啟動(dòng)時(shí),農(nóng)業(yè)部就提出了“一盤棋”“一條龍”“一體化”的工作思路。幾年來(lái),圍繞“三個(gè)一”落地生根,聯(lián)盟主要開(kāi)展了三個(gè)方面工作。
一是啟動(dòng)各類聯(lián)盟。目前,已經(jīng)構(gòu)建啟動(dòng)了50個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)作物種質(zhì)資源等“一盤棋”科技創(chuàng)新聯(lián)盟,種業(yè)、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)產(chǎn)品加工等“一條龍”科技創(chuàng)新聯(lián)盟,東北黑土地保護(hù)、京津冀地下水超采“漏斗區(qū)”治理、南方稻區(qū)重金屬污染防治、畜禽廢物和農(nóng)作物秸稈資源化利用等“一體化”科技創(chuàng)新聯(lián)盟,逐步形成了中央與地方、院所與企業(yè)互贏共建、齊抓共管的發(fā)展新格局。
二是加強(qiáng)機(jī)制研究。圍繞做實(shí)聯(lián)盟,組織力量開(kāi)展聯(lián)盟建設(shè)的機(jī)制研究,每個(gè)聯(lián)盟形成了“一個(gè)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題、一個(gè)科學(xué)命題、一個(gè)項(xiàng)目支撐、一個(gè)運(yùn)行機(jī)制”的工作模式,開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣。
三是完善聯(lián)盟管理。支持和指導(dǎo)成立了西北、京津冀、長(zhǎng)江中下游城市群等區(qū)域性聯(lián)盟,對(duì)江蘇、湖北、廣東等省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和種業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)機(jī)化、漁業(yè)等行業(yè)聯(lián)盟的籌備和建設(shè)啟動(dòng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和推動(dòng)。
記者:下一步,聯(lián)盟將在哪些方面加大建設(shè)力度?
廖西元:首先要在解決重大問(wèn)題上下功夫?,F(xiàn)在我們單項(xiàng)技術(shù)不少,但是集成成果不多;科技研發(fā)不弱,但是應(yīng)用是短板。針對(duì)這些問(wèn)題,要充分發(fā)揮聯(lián)盟作用,圍繞制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大問(wèn)題,集聚優(yōu)勢(shì)力量,開(kāi)展協(xié)同攻關(guān),突破農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵制約瓶頸,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
其次在創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制上下功夫。在聯(lián)盟層面,要加快推進(jìn)政府支持、任務(wù)牽引、資源共享、行業(yè)協(xié)同、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)等機(jī)制建設(shè);在單個(gè)聯(lián)盟層面,建立目標(biāo)一致、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、基地共建、利益共贏等機(jī)制,激發(fā)聯(lián)盟的發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。
再次在創(chuàng)造發(fā)展條件上下功夫。要鼓勵(lì)聯(lián)盟申報(bào)并承擔(dān)有關(guān)科技專項(xiàng),爭(zhēng)取把聯(lián)盟攻關(guān)任務(wù)納入重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。充分利用貸款貼息等金融政策,引入風(fēng)險(xiǎn)投資、眾籌等多種方式,引導(dǎo)社會(huì)資本支持聯(lián)盟建設(shè)。要充分發(fā)揮企業(yè)投資主體作用,拓寬聯(lián)盟資金渠道。同時(shí),農(nóng)業(yè)部也準(zhǔn)備籌集相關(guān)經(jīng)費(fèi)對(duì)聯(lián)盟予以支持。
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