種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

 

　　記者：東北是傳統(tǒng)玉米的主產(chǎn)區(qū)，進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性是什么？

 

　　呂修濤：近些年，受比較效益等因素影響，東北一些地區(qū)大規(guī)模調(diào)減大豆、改種玉米，曾經(jīng)漫山遍野的大豆高粱，已變成玉米“一糧獨(dú)大”。推進(jìn)以玉米為重點(diǎn)的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，十分必要。

 

　　首先是形勢(shì)所迫。當(dāng)前，我國(guó)玉米庫(kù)存較多，大部分庫(kù)存集中在東北地區(qū)。此輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是優(yōu)化玉米結(jié)構(gòu)，區(qū)域在東北。東北玉米生產(chǎn)成本不斷提高，加之外運(yùn)成本也高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)。

 

　　其次是產(chǎn)業(yè)所需。隨著東北玉米種植集中度越來(lái)越高，擠壓了輪作倒茬、飼草種植等耕作模式的發(fā)展空間，種植結(jié)構(gòu)由多元化向單一化演變。同時(shí)，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)配套銜接不夠，一二三產(chǎn)業(yè)融合不緊，加工水平和轉(zhuǎn)化增值率不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，比較效益低，亟需加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

　　再次是生態(tài)所系。東北地區(qū)是水資源匱乏地區(qū)，也是退耕還林還草和生態(tài)涵養(yǎng)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。玉米生產(chǎn)快速擴(kuò)張，資源環(huán)境約束與生產(chǎn)發(fā)展的矛盾日益突出。部分地區(qū)深度墾殖，水土流失、土壤沙化，生態(tài)環(huán)境惡化。

 

　　記者：目前，東北四省區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整思路是什么？玉米調(diào)減情況如何？

 

　　呂修濤：推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)是要做到“六調(diào)”：要適應(yīng)性地調(diào)，重點(diǎn)是調(diào)減高緯度、干旱區(qū)的玉米，改種耐旱的雜糧雜豆和生育期短的青貯玉米。要種養(yǎng)結(jié)合地調(diào)，重點(diǎn)是糧飼兼顧，調(diào)減籽粒玉米、發(fā)展青貯玉米，以養(yǎng)帶種，把“糧倉(cāng)”變?yōu)?ldquo;肉庫(kù)”和“奶罐”。要生態(tài)保護(hù)地調(diào)，重點(diǎn)是改種有生態(tài)涵養(yǎng)功能的果茶等經(jīng)濟(jì)林、牧草飼草等，既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又可促進(jìn)農(nóng)民增收。要種地養(yǎng)地結(jié)合地調(diào)，重點(diǎn)是恢復(fù)玉米大豆輪作，發(fā)揮豆科作物固氮養(yǎng)地的作用。要有保有壓地調(diào)，重點(diǎn)是鞏固提升玉米核心產(chǎn)區(qū)，調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)的玉米。要圍繞市場(chǎng)調(diào)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，尊重農(nóng)民意愿，產(chǎn)加銷融合，防止出現(xiàn)行政命令和新的賣難。

 

　　今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展順利，成效顯著。預(yù)計(jì)玉米面積調(diào)減3000萬(wàn)畝左右，是近13年來(lái)首次減少，其中東北地區(qū)是調(diào)減的大頭。調(diào)減的玉米面積，主要改種市場(chǎng)有需求的大豆、雜糧和優(yōu)質(zhì)飼草等。

 

　　記者：怎樣保障結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中農(nóng)民收入不受損？

 

　　呂修濤：農(nóng)民種什么，主要看效益。為保障農(nóng)民收入不受損，需要把握好幾點(diǎn)：一是市場(chǎng)有需求。根據(jù)市場(chǎng)行情，選種作物，同時(shí)促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)帶種；抓好一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。二是農(nóng)民有意愿。農(nóng)民可以根據(jù)自己對(duì)品種、技術(shù)、市場(chǎng)掌握的程度，自由選擇種什么、不種什么。三是產(chǎn)品有特色。突出“優(yōu)質(zhì)、專用、特色”，推廣高蛋白大豆，籽粒玉米改青貯玉米、鮮食玉米、高油高賴氨酸玉米，以及特色雜糧雜豆等，滿足市場(chǎng)需求。四是政策有扶持。落實(shí)好米改豆、糧改飼等補(bǔ)助政策，并與實(shí)施的玉米“市場(chǎng)化收購(gòu)+補(bǔ)貼”相銜接，生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度、糧改飼等結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼項(xiàng)目等統(tǒng)籌，引導(dǎo)農(nóng)民減玉米、改種其他作物。