農(nóng)機(jī)事故先行報(bào)告度滯后嚴(yán)重 建立制度很必要
2016-12-12
農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)4220
核心提示:農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度規(guī)定,發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故,事發(fā)地縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解核實(shí)農(nóng)機(jī)事故信息,逐級(jí)上報(bào)至農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)
農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度規(guī)定,發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故,事發(fā)地縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解核實(shí)農(nóng)機(jī)事故信息,逐級(jí)上報(bào)至農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站,每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2個(gè)小時(shí)。農(nóng)機(jī)重特大事故及時(shí)快速報(bào)告,對(duì)于上級(jí)有關(guān)部門及時(shí)了解事故信息、預(yù)判事故性質(zhì)、指導(dǎo)事故處理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都發(fā)揮著重要作用。
但從工作實(shí)踐看,目前的事故快報(bào)制度還不能完全滿足省、市兩級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)事故信息快速知情的需求,筆者試圖從制度入手,談?wù)劷⑥r(nóng)機(jī)事故先行報(bào)告制度的必要性。
現(xiàn)行農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度
存在的主要問題
農(nóng)機(jī)事故的先行報(bào)告制度是指縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu),在接到農(nóng)機(jī)事故報(bào)案后,立即將事故信息先行向省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告,而后開展事故調(diào)查核實(shí)的工作制度。
按事故報(bào)告制度規(guī)定,農(nóng)機(jī)部門接到較大以上農(nóng)機(jī)事故報(bào)告后,要及時(shí)派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查核實(shí)案情,核實(shí)準(zhǔn)確后才能報(bào)告。對(duì)于發(fā)生于偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)機(jī)事故,即使當(dāng)事人能夠及時(shí)報(bào)案,從事故發(fā)生到省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到正式事故信息報(bào)告,最快也需要幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間。而近些年,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展,已經(jīng)覆蓋了我國廣大城鄉(xiāng)地區(qū),發(fā)生農(nóng)機(jī)事故,事故信息在極短時(shí)間內(nèi)即可傳播到網(wǎng)絡(luò)。在工作中,很可能會(huì)出現(xiàn)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門剛接到事故報(bào)案或者事故處理人員還在趕赴現(xiàn)場(chǎng)途中,農(nóng)機(jī)事故的信息已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播,甚至發(fā)酵成為輿情事件,而此時(shí)省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)事故的信息還一無所知,農(nóng)機(jī)事故信息的報(bào)告相對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的快速傳播存在嚴(yán)重的滯后性。
農(nóng)機(jī)傷亡事故的敏感性與省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)事故信息獲取的缺失性存在矛盾?,F(xiàn)行的農(nóng)機(jī)事故快速報(bào)告不包括死亡2人以下(含2人)、重傷10人以下(不含10人)的農(nóng)機(jī)事故。而農(nóng)機(jī)事故只要造成人員死亡或重傷,都會(huì)給當(dāng)事家庭帶來滅頂之災(zāi),給家庭成員帶來極大的心理和生活沖擊,給農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響,也可能發(fā)展成較大的輿情事件。而發(fā)生此類農(nóng)機(jī)事故,按事故報(bào)告制度規(guī)定,省、市農(nóng)機(jī)部門不能在時(shí)間及時(shí)了解掌握事故信息,對(duì)此類農(nóng)機(jī)事故信息的獲取存在嚴(yán)重的缺失性。
從以上分析可知,目前的事故報(bào)告制度,無論是一般農(nóng)機(jī)傷亡事故還是較大以上農(nóng)機(jī)事故,省、市兩級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)都不能在時(shí)間及時(shí)了解掌握事故信息,存在著事故信息傳遞的滯后性和信息獲取的缺失性,也就無法對(duì)農(nóng)機(jī)事故性質(zhì)做出科學(xué)研判,無法對(duì)事故處置進(jìn)行充分準(zhǔn)備和科學(xué)指導(dǎo),無法對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行正確引導(dǎo),也無法對(duì)有關(guān)部門的關(guān)注給予及時(shí)準(zhǔn)確答復(fù),給省市兩級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作帶來極大被動(dòng)。
哪些事故需要先行報(bào)告
造成人員死亡的農(nóng)機(jī)事故;一次造成3人以上(含3人)重傷的農(nóng)機(jī)事故;農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)參與處理的造成人員死亡或3人以上(含3人)重傷的農(nóng)機(jī)道路交通事故;一次造成3人以上(含3人)死亡,或10人以上(含10人)重傷的農(nóng)機(jī)道路交通事故;其他社會(huì)影響巨大的農(nóng)機(jī)事故。
事故上報(bào)方法
縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到農(nóng)機(jī)事故報(bào)案后,符合先行報(bào)告規(guī)定的,要在時(shí)間以電話的形式將事故的簡(jiǎn)要情況上報(bào)省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu),而后派人進(jìn)行調(diào)查核實(shí),事故案情核實(shí)準(zhǔn)確后按事故快報(bào)的程序和要求上報(bào)案情。先行報(bào)告事故信息的縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)向省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)先行報(bào)告的農(nóng)機(jī)事故信息,由于事故的信息沒有經(jīng)過核實(shí),原則上只在省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)用,不向外擴(kuò)散(發(fā)生重大傷亡的農(nóng)機(jī)事故除外),縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)提供正式的農(nóng)機(jī)事故報(bào)告后,先行報(bào)告的事故信息自動(dòng)作廢。建立農(nóng)機(jī)事故先行報(bào)告制度的現(xiàn)實(shí)意義在于,建立農(nóng)機(jī)事故先行報(bào)告制度后,縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的應(yīng)當(dāng)先行報(bào)告的農(nóng)機(jī)事故,立即向省、市監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告。省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)就能在時(shí)間了解掌握事故信息,及時(shí)對(duì)事故性質(zhì)做出科學(xué)預(yù)判,根據(jù)不同性質(zhì)的農(nóng)機(jī)事故,采取各項(xiàng)有效應(yīng)對(duì)措施,指導(dǎo)開展農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置工作,積極主動(dòng)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情和社會(huì)關(guān)注,從而將事故的危害和不利影響降低到程度,限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
但從工作實(shí)踐看,目前的事故快報(bào)制度還不能完全滿足省、市兩級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)事故信息快速知情的需求,筆者試圖從制度入手,談?wù)劷⑥r(nóng)機(jī)事故先行報(bào)告制度的必要性。
現(xiàn)行農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度
存在的主要問題
農(nóng)機(jī)事故的先行報(bào)告制度是指縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu),在接到農(nóng)機(jī)事故報(bào)案后,立即將事故信息先行向省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告,而后開展事故調(diào)查核實(shí)的工作制度。
按事故報(bào)告制度規(guī)定,農(nóng)機(jī)部門接到較大以上農(nóng)機(jī)事故報(bào)告后,要及時(shí)派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查核實(shí)案情,核實(shí)準(zhǔn)確后才能報(bào)告。對(duì)于發(fā)生于偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)機(jī)事故,即使當(dāng)事人能夠及時(shí)報(bào)案,從事故發(fā)生到省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到正式事故信息報(bào)告,最快也需要幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間。而近些年,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展,已經(jīng)覆蓋了我國廣大城鄉(xiāng)地區(qū),發(fā)生農(nóng)機(jī)事故,事故信息在極短時(shí)間內(nèi)即可傳播到網(wǎng)絡(luò)。在工作中,很可能會(huì)出現(xiàn)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門剛接到事故報(bào)案或者事故處理人員還在趕赴現(xiàn)場(chǎng)途中,農(nóng)機(jī)事故的信息已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播,甚至發(fā)酵成為輿情事件,而此時(shí)省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)事故的信息還一無所知,農(nóng)機(jī)事故信息的報(bào)告相對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的快速傳播存在嚴(yán)重的滯后性。
農(nóng)機(jī)傷亡事故的敏感性與省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)事故信息獲取的缺失性存在矛盾?,F(xiàn)行的農(nóng)機(jī)事故快速報(bào)告不包括死亡2人以下(含2人)、重傷10人以下(不含10人)的農(nóng)機(jī)事故。而農(nóng)機(jī)事故只要造成人員死亡或重傷,都會(huì)給當(dāng)事家庭帶來滅頂之災(zāi),給家庭成員帶來極大的心理和生活沖擊,給農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響,也可能發(fā)展成較大的輿情事件。而發(fā)生此類農(nóng)機(jī)事故,按事故報(bào)告制度規(guī)定,省、市農(nóng)機(jī)部門不能在時(shí)間及時(shí)了解掌握事故信息,對(duì)此類農(nóng)機(jī)事故信息的獲取存在嚴(yán)重的缺失性。
從以上分析可知,目前的事故報(bào)告制度,無論是一般農(nóng)機(jī)傷亡事故還是較大以上農(nóng)機(jī)事故,省、市兩級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)都不能在時(shí)間及時(shí)了解掌握事故信息,存在著事故信息傳遞的滯后性和信息獲取的缺失性,也就無法對(duì)農(nóng)機(jī)事故性質(zhì)做出科學(xué)研判,無法對(duì)事故處置進(jìn)行充分準(zhǔn)備和科學(xué)指導(dǎo),無法對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行正確引導(dǎo),也無法對(duì)有關(guān)部門的關(guān)注給予及時(shí)準(zhǔn)確答復(fù),給省市兩級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作帶來極大被動(dòng)。
哪些事故需要先行報(bào)告
造成人員死亡的農(nóng)機(jī)事故;一次造成3人以上(含3人)重傷的農(nóng)機(jī)事故;農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)參與處理的造成人員死亡或3人以上(含3人)重傷的農(nóng)機(jī)道路交通事故;一次造成3人以上(含3人)死亡,或10人以上(含10人)重傷的農(nóng)機(jī)道路交通事故;其他社會(huì)影響巨大的農(nóng)機(jī)事故。
事故上報(bào)方法
縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到農(nóng)機(jī)事故報(bào)案后,符合先行報(bào)告規(guī)定的,要在時(shí)間以電話的形式將事故的簡(jiǎn)要情況上報(bào)省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu),而后派人進(jìn)行調(diào)查核實(shí),事故案情核實(shí)準(zhǔn)確后按事故快報(bào)的程序和要求上報(bào)案情。先行報(bào)告事故信息的縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)向省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)先行報(bào)告的農(nóng)機(jī)事故信息,由于事故的信息沒有經(jīng)過核實(shí),原則上只在省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)用,不向外擴(kuò)散(發(fā)生重大傷亡的農(nóng)機(jī)事故除外),縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)提供正式的農(nóng)機(jī)事故報(bào)告后,先行報(bào)告的事故信息自動(dòng)作廢。建立農(nóng)機(jī)事故先行報(bào)告制度的現(xiàn)實(shí)意義在于,建立農(nóng)機(jī)事故先行報(bào)告制度后,縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的應(yīng)當(dāng)先行報(bào)告的農(nóng)機(jī)事故,立即向省、市監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告。省、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)就能在時(shí)間了解掌握事故信息,及時(shí)對(duì)事故性質(zhì)做出科學(xué)預(yù)判,根據(jù)不同性質(zhì)的農(nóng)機(jī)事故,采取各項(xiàng)有效應(yīng)對(duì)措施,指導(dǎo)開展農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置工作,積極主動(dòng)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情和社會(huì)關(guān)注,從而將事故的危害和不利影響降低到程度,限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
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