改革生產(chǎn)經(jīng)營體制保證糧食安全
2016-11-24
中國社會科學(xué)報6000
核心提示:亞洲是上人口最密集的地區(qū)之一,糧食問題與其他地區(qū)相比具有特殊性,且區(qū)域內(nèi)多數(shù)面臨的問題具有相似性,在發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對政策上可以相互借鑒。11月21日,江蘇省社會科學(xué)院舉行經(jīng)濟(jì)研究報告會(第21期),聚焦糧食問題。
亞洲是上人口最密集的地區(qū)之一,糧食問題與其他地區(qū)相比具有特殊性,且區(qū)域內(nèi)多數(shù)面臨的問題具有相似性,在發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對政策上可以相互借鑒。11月21日,江蘇省社會科學(xué)院舉行經(jīng)濟(jì)研究報告會(第21期),聚焦糧食問題。
“當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)面臨多重問題,如收儲價格干預(yù)、與國際糧食價格差明顯、進(jìn)口量大、國產(chǎn)糧食庫存壓力巨大、適度規(guī)模經(jīng)營受阻等。”江蘇省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長包宗順說,數(shù)據(jù)顯示,2016年3月國內(nèi)玉米庫存達(dá)到2.5億噸,庫存成本高昂,出售成為難題。江蘇地區(qū)在2015年以來種糧收益明顯下降,2016年全省小麥畝均凈利潤、現(xiàn)金收益較上年繼續(xù)有所下降。
針對現(xiàn)有問題,包宗順提出以下幾點(diǎn)建議:首先,調(diào)整糧食收購政策,完善收購價、推進(jìn)收儲制度改革、調(diào)整目標(biāo)價格政策;其次,完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策;再次,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè),積極發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,推廣托管代種、聯(lián)耕聯(lián)種社會化服務(wù),開展政府向農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織購買農(nóng)業(yè)公益性社會服務(wù)試點(diǎn),建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺;最后,進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營模式。
“亞洲人口約占全球人口的60%,過去數(shù)十年亞洲經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,也使糧食需求大大增長。而在經(jīng)濟(jì)增長的同時,亞洲農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢卻在不斷喪失。”日本京都大學(xué)研究生部資源經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任伊藤順一表示,按照“配第—克拉克定理”,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長,農(nóng)業(yè)就業(yè)人口在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例必然不斷下降,但與此同時,有的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在滿足國內(nèi)需求的基礎(chǔ)上具備了出口農(nóng)產(chǎn)品的能力,有的卻變得不能保持糧食自給,包括日本和韓國在內(nèi)的多國已經(jīng)失去農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢。
伊藤順一說,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢互有升降的因素主要是工資率和勞動生產(chǎn)率。工資率較高、勞動生產(chǎn)率較低的容易失去比較優(yōu)勢。不同之間在農(nóng)場規(guī)模和土地勞動比方面的差異要比在土地生產(chǎn)率上的差異大得多,而前兩者是造成勞動生產(chǎn)率差異的主要因素。他提出,可通過農(nóng)業(yè)合作服務(wù),在降低土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的同時轉(zhuǎn)換土地使用權(quán),鼓勵土地租賃、合并以及企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域,以規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)更的土地使用,從而保持較好的糧食生產(chǎn)能力。
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糧食安全
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