農(nóng)業(yè)部：把耕地輪作休耕制度試點抓實抓好

    11月17日，農(nóng)業(yè)部在貴州省召開耕地輪作休耕制度試點工作調(diào)度會，交流各地開展耕地輪作休耕制度試點的進(jìn)展及成效，安排部署明年工作，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮出席會議并講話。會議強(qiáng)調(diào)，耕地輪作休耕制度試點是中央確定的一項重大改革任務(wù)，各級農(nóng)業(yè)部門要牢固樹立“四個意識”，以擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?、攻堅的勇氣、有力的措施，把耕地輪作休耕制度試點抓緊、抓實、抓出成效，積累經(jīng)驗、探索路子，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　會議指出，在部分地區(qū)探索實行耕地輪作休耕制度試點，是黨中央國務(wù)院著眼于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾和國內(nèi)外糧食市場供求變化作出的重大決策部署，既有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入、減輕財政壓力。今年6月，農(nóng)業(yè)部會同財政部等10個部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》，對試點工作進(jìn)行了部署。各地按照中央的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、落實責(zé)任，有力有序推進(jìn)試點工作。耕地輪作休耕制度試點實施半年來，進(jìn)展總體順利，成績值得肯定。在探索有效組織方式上有進(jìn)展，省級統(tǒng)籌、責(zé)任到縣，整體推進(jìn)、大戶示范，形成了一套有效的組織方式和工作機(jī)制。在探索支持政策體系上有進(jìn)展，落實中央財政安排的補(bǔ)助資金，合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保輪作的農(nóng)戶收益不減少、休耕的農(nóng)戶收入有保障。在探索輪作休耕模式上有進(jìn)展，總結(jié)出“一主”與“四輔”結(jié)合的輪作模式、保護(hù)與治理并重的休耕模式，為輪作休耕提供技術(shù)支撐。在探索輪作休耕與調(diào)節(jié)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求余缺的互動關(guān)系上有進(jìn)展，杜絕非農(nóng)化，嚴(yán)禁棄耕廢耕，保護(hù)產(chǎn)能，確保急用之時輪作的能調(diào)過來、休耕的能用起來。

 

　　會議強(qiáng)調(diào)，抓好耕地輪作休耕制度試點意義重大。這是中央的重大部署，要著眼發(fā)展大局，創(chuàng)新工作思路，不折不扣抓好落實。這是關(guān)乎農(nóng)民利益的大事，要發(fā)揮農(nóng)民主觀能動性，建立利益補(bǔ)償機(jī)制，保障農(nóng)民收益，盡心盡力抓好落實。這是解決當(dāng)前突出問題的重要任務(wù)，以資源約束緊、生態(tài)保護(hù)壓力大的地區(qū)為重點，聚合政府和部門力量，深入細(xì)致地抓好落實。這是關(guān)系農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大舉措，落實綠色發(fā)展理念，集成技術(shù)模式，堅持不懈地抓好落實，使輪作休耕制度化、常態(tài)化。

 

　　會議要求，要進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點工作。一要及早謀劃安排。加強(qiáng)與財政等部門溝通，爭取擴(kuò)大試點區(qū)域、擴(kuò)大試點規(guī)模。二要狠抓責(zé)任落實。健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)4級聯(lián)動，確保任務(wù)到戶、資金到戶。三要狠抓指導(dǎo)服務(wù)。分區(qū)域、分作物制定輪作休耕技術(shù)意見，開展技術(shù)培訓(xùn)和巡回指導(dǎo)，對任務(wù)重的地區(qū)實行“一對一”精準(zhǔn)指導(dǎo)。四要狠抓督促檢查。督促試點任務(wù)落實，督促補(bǔ)助資金落實，杜絕擠占、截留、挪用資金。五要狠抓監(jiān)測評價。開展耕地質(zhì)量監(jiān)測與遙感動態(tài)監(jiān)測，建立第三方評價機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣的輪作休耕制度。六要狠抓宣傳引導(dǎo)。樹立一批典型、打造一批樣板，營造良好的輿論氛圍。

 

　　11月16日，余欣榮還深入到六盤水市六枝特區(qū)中寨鄉(xiāng)輪作休耕示范點進(jìn)行了調(diào)研。