推進全國農機安全法規(guī)標準化助力農機監(jiān)理

　　11月11日，由農業(yè)部農機監(jiān)理總站在江蘇鹽城舉辦的農機法規(guī)標準培訓班圓滿結束。生產局統(tǒng)計司彭成處長在培訓班上透露，《省級政府生產工作考核辦法》將會有重大改革，細責正在緊鑼密鼓地制訂之中。來自的省市區(qū)主管農機的農機局副局長及各省農機監(jiān)理站站長80余人參加了培訓。

 

 

　　培訓班上，農業(yè)部農機化管理司副司長孔亮介紹了農機監(jiān)管法規(guī)標準發(fā)展的現(xiàn)狀、作用及進一步加強農機法制建設的思路。他指出，農機監(jiān)管法規(guī)體系正趨于完善——目前涉及農機監(jiān)管的法律有《農業(yè)法》《農業(yè)機械化促進法》等7部；行政法規(guī)有《農業(yè)機械監(jiān)督管理條例》等6部；部門規(guī)章有《拖拉機登記規(guī)定》等15項；規(guī)范性文件有《農業(yè)機械實地檢驗辦法》等13個；地方性法規(guī)有各?。▍^(qū)、市）及計劃單列市制定的《農業(yè)機械化促進條例》《農業(yè)機械管理條例》等72項；標準有《機動車運行技術條件》《農業(yè)機械運行技術條件》等34項；行業(yè)標準有《拖拉機操作規(guī)程》等33項。這些法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等，從不同的角度規(guī)定了農機責任、檢查、宣傳、事故處理、培訓考試、牌證管理、互助、鑒定、事故保險等農機監(jiān)管制度，共同構成了較為的農業(yè)機械監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和制度體系，為農機監(jiān)理提供了法律依據和技術支撐。

 

　　在相關標準的貫徹落實上，孔亮指出，我國農機事故處于高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)期，農機監(jiān)理法制建設仍存在法規(guī)不完善、有關條文滯后、執(zhí)法手段薄弱、執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定、法制意識淡薄等問題。下一步，在保障《農業(yè)機械監(jiān)督管理條例》等法規(guī)相對穩(wěn)定的基礎上，農機主管部門將對部門規(guī)章進行適當修訂。重點在強化強民惠民便民、下放執(zhí)法權限、優(yōu)化法規(guī)結構、加強農機牌證管理、建立報廢回收制度、細化有關規(guī)定、加強標準建設等幾個方面內容上下功夫。

 

　　結合當前農機安生產形勢，孔亮強調了三項亟待推進的工作。一是變型拖拉機整治工作。要求各省局、站高度重視這項工作，今年因變形拖拉機引起的重大道路交通事故多起，造成重大人員傷亡，在社會上造成極壞影響，給農機監(jiān)理工作帶來很大壓力。要按時完成變形拖拉機信息錄入工作，為農業(yè)部和公安部聯(lián)合進行變形拖拉機整治做好準備。二是做好農機監(jiān)理信息化工作。要求各省積極加快農機監(jiān)理信息化建設步伐，保證人力物力的投入。農機化管理司高度重視此項工作，爭取在短時間內解決農機監(jiān)理信息化面臨一無標準、二無統(tǒng)一軟件、三無共享共用的農機監(jiān)管信息化綜合服務平臺的局面。三是按照國務院要求，立即開展農機生產大檢查。各地要認真自查，農業(yè)部將成立檢查小組，隨后開展交叉檢查。

 

　　生產監(jiān)督管理總局政法司司長支同祥對新《生產法》要點進行了認真解讀。他指出，新修訂的《生產法》修訂有六個重要變化，即立法思路堅持科學發(fā)展發(fā)展；立法理念強化以人為本、生命至上；調整范圍包含了全社會生產基本法各行各業(yè)的法律規(guī)范；強化生產以預防為主，而不是事后處理；強化企業(yè)主體責任，加大負責人和管理人的處罰力度；強化生產責任追究和行政處罰。

 

　　培訓班學員還到鹽城市農業(yè)機械稽查支隊等進行了參觀、學習。參訓人員紛紛表示培訓內容豐富充實，有理論、有實踐。不僅強化了生產認識，提高了知識理論水平，也極大地提升了實踐運用能力。