玉米補(bǔ)貼發(fā)放 租地農(nóng)戶或仍面臨虧損
2016-11-09
財(cái)新網(wǎng)4530
核心提示:自2008年起,東北三省、內(nèi)蒙古地區(qū)實(shí)施的玉米政府托市收購政策,今年由生產(chǎn)者隨行就市出售玉米加政府直接補(bǔ)貼的新機(jī)制取而代之,
自2008年起,東北三省、內(nèi)蒙古地區(qū)實(shí)施的玉米政府托市收購政策,今年由“生產(chǎn)者隨行就市出售玉米”加“政府直接補(bǔ)貼”的新機(jī)制取而代之,意在探索突破農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。
步入市場(chǎng)化的玉米價(jià)格,前期應(yīng)聲大跌。進(jìn)入11月,價(jià)格有止跌回升趨勢(shì)。同時(shí),補(bǔ)貼政策也日漸明朗。
目前,中央財(cái)政已撥付兩批補(bǔ)貼資金,總計(jì)約390億元。卓創(chuàng)資訊根據(jù)中央財(cái)政批玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金測(cè)算,東北三省和內(nèi)蒙古地區(qū)的補(bǔ)貼,在120元/畝至135元/畝之間,加上第二批資金,單位補(bǔ)貼會(huì)上升至155元/畝至170元/畝。每斤玉米,農(nóng)民預(yù)計(jì)可以獲得1毛2到1毛3的補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上,對(duì)于自家地種植玉米的農(nóng)戶而言,或略有盈余,但于租地經(jīng)營(yíng)而言,還是有虧損。
生產(chǎn)者補(bǔ)貼落地
對(duì)玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼多少、怎么補(bǔ),是玉米流通體制改革關(guān)鍵。
按照財(cái)政部官網(wǎng)6月披露,中央財(cái)政將玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金撥付至省級(jí)財(cái)政后,由各省區(qū)制定具體的補(bǔ)貼實(shí)施方案,確定各自的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等;并鼓勵(lì)地方將補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。
財(cái)政部官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示,7月19日,中央財(cái)政撥付批玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金3003860萬元,其中內(nèi)蒙古自治區(qū)662515萬元、遼寧省457788萬元、吉林省726306萬元、黑龍江省1157251萬元。
10月28日,中央財(cái)政撥付第二批玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金900000萬元,其中內(nèi)蒙古自治區(qū)204520萬元、遼寧省141320萬元、吉林省224211萬元、黑龍江省329949萬元??傃a(bǔ)貼額累計(jì)達(dá)390億元。
一些地方已經(jīng)確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)放補(bǔ)貼。比如,據(jù)官方披露,吉林省延邊龍井市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為106.233元/畝,截止到11月2日,已發(fā)放補(bǔ)貼資金3839.22萬元,占應(yīng)補(bǔ)貼金額的97.81%,已發(fā)放補(bǔ)貼農(nóng)戶為3869人,占應(yīng)發(fā)總?cè)藬?shù)的96.22%。
一些地方則仍未發(fā)放。吉林省扶余地區(qū)的玉米種植戶老白對(duì)財(cái)新記者說,“具體補(bǔ)助多少咱都還不知道,這錢還沒下來”。他所在的屯,還沒有開始賣,當(dāng)前的玉米價(jià)格,每噸不到1200元。習(xí)慣了臨儲(chǔ)政策收糧的他,今年要把玉米拉到個(gè)體的收糧點(diǎn)出售。
農(nóng)民直接面對(duì)市場(chǎng)
玉米收儲(chǔ)改革讓農(nóng)民直接面對(duì)市場(chǎng)。收儲(chǔ)改革年,市場(chǎng)和政策都不明晰的情況下,部分農(nóng)民在新產(chǎn)玉米上市后,面對(duì)遠(yuǎn)低于預(yù)期的市場(chǎng)價(jià)格,開始觀望等待,囤積惜售。
老白表示,身邊存在玉米種植戶“惜售”的情況,“因?yàn)橘u了就看著賠”。
他告訴財(cái)新記者,自己有40畝地的玉米,種植投入約56000元,今年收獲了40噸玉米,“賣不著六毛一斤”。后期若按照估計(jì)的價(jià)格1120元/噸出售,能收入約44800元,將虧損11200元。他聽說,補(bǔ)貼會(huì)在170元/畝-200元/畝之間,能彌補(bǔ)部分損失。
面對(duì)玉米價(jià)格下跌,他也“尋思想種點(diǎn)別的”,“掙不掙錢不一定,想種點(diǎn)土豆”。
按照目前的市場(chǎng)價(jià)格,一些農(nóng)民將保本,或面臨虧損。社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為,補(bǔ)貼的力度,和農(nóng)民的預(yù)期,還是有一定的距離。
根據(jù)卓創(chuàng)資訊的數(shù)據(jù)顯示,玉米月度均價(jià)從9月份的1758元/噸,下跌至10月份的1633元/噸,與去年同期10月份的均價(jià)相比,降幅為13.1%。和去年玉米上市價(jià)格相比,今年東北地區(qū)玉米的開秤價(jià)格,則下跌了350元/噸。
不過,進(jìn)入到11月份,由于南方市場(chǎng)需求上漲、運(yùn)力等因素,玉米價(jià)格有止跌回升的趨勢(shì),截至11月7日,玉米均上升至1678元/噸。本跌勢(shì)難擋的東北地區(qū),以黑龍江省為例,10月底玉米上市價(jià)為1300-1320元/噸,截至11月7日,增漲至1380-1400元/噸。
卓創(chuàng)資訊分析師唐曉霄認(rèn)為,后期補(bǔ)貼到位后,也許價(jià)格會(huì)有所回落,“不用捂著糧食不賣了,可能會(huì)賣一部分,流通量大了,有一部分價(jià)格就會(huì)下調(diào)”。物流緩解后,也會(huì)刺激玉米價(jià)格再度回落。黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古三省一區(qū)的玉米產(chǎn)量,占產(chǎn)量近44%。由于東北玉米產(chǎn)量大,而地方儲(chǔ)備收糧、深加工消耗有限,“價(jià)格方面,年底基本漲不動(dòng)了”。
疏解產(chǎn)業(yè)鏈
目前,按照市場(chǎng)供給關(guān)系來說,玉米的供給,還是偏多。為了減輕市場(chǎng)供應(yīng)壓力,10月20日,糧食局網(wǎng)站發(fā)布消息稱,為鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極入市收購新糧,有關(guān)部門決定暫停政策性玉米銷售,2017年5月玉米收購期結(jié)束后,再適時(shí)研究安排庫存玉米銷售。
臨儲(chǔ)改革一定程度上推動(dòng)了玉米價(jià)格跟國(guó)際接軌,據(jù)東方艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰統(tǒng)計(jì),截至10月28日,當(dāng)前進(jìn)口玉米平均成本價(jià)格(含增值稅)為1660元/噸,國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格基本相當(dāng)。
李國(guó)祥對(duì)財(cái)新記者表示,“現(xiàn)在買國(guó)內(nèi)玉米,甚至比買國(guó)外的還便宜,挑選余地大。改革對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)玉米需求,緩解玉米高庫存,還是非常有幫助的”。
除了玉米生產(chǎn)者能獲得補(bǔ)貼,東北三省一區(qū)的補(bǔ)貼玉米深加工企業(yè)政策,也相繼出臺(tái),意在降低采購成本,引導(dǎo)多元主體積極入市收購。
11月1日,《遼寧省2016年新產(chǎn)玉米收購加工補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》印發(fā),明確年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的玉米深加工企業(yè),并符合就地采購、自建倉儲(chǔ)設(shè)施等,可享受補(bǔ)貼100元/噸;同日,《吉林省玉米深加工企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》開始實(shí)施,對(duì)省內(nèi)規(guī)模以上玉米深加工企業(yè),收購加工省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米,給予每噸200元補(bǔ)貼,補(bǔ)貼時(shí)間從2016年11月1日至2017年4月30日。
此外,財(cái)政部曾下發(fā)通知,自2016年9月1日起,將玉米淀粉、酒精等玉米深加工產(chǎn)品的增值稅出口退稅率恢復(fù)至13%。
一邊是新玉米須消化,另一邊,還有巨量臨儲(chǔ)玉米庫存,有待“去庫存”。
李國(guó)祥認(rèn)為,今年玉米“去庫存”的效果依然不明顯。一是,鼓勵(lì)玉米出庫的政策還不到位,臨儲(chǔ)玉米須在進(jìn)價(jià)基礎(chǔ)上“順價(jià)銷售”的問題,仍沒有下決心解決;二是,存在拍賣后的玉米“出庫難”的問題。“加工企業(yè)拍到了玉米,但是出不了庫”,因?yàn)閭}庫是靠?jī)?chǔ)備的時(shí)間長(zhǎng)短,拿的儲(chǔ)備費(fèi)用,存在拖延企業(yè)不出庫的情況。他建議,進(jìn)一步改革臨儲(chǔ)糧銷售、出庫等制度設(shè)計(jì)。
步入市場(chǎng)化的玉米價(jià)格,前期應(yīng)聲大跌。進(jìn)入11月,價(jià)格有止跌回升趨勢(shì)。同時(shí),補(bǔ)貼政策也日漸明朗。
目前,中央財(cái)政已撥付兩批補(bǔ)貼資金,總計(jì)約390億元。卓創(chuàng)資訊根據(jù)中央財(cái)政批玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金測(cè)算,東北三省和內(nèi)蒙古地區(qū)的補(bǔ)貼,在120元/畝至135元/畝之間,加上第二批資金,單位補(bǔ)貼會(huì)上升至155元/畝至170元/畝。每斤玉米,農(nóng)民預(yù)計(jì)可以獲得1毛2到1毛3的補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上,對(duì)于自家地種植玉米的農(nóng)戶而言,或略有盈余,但于租地經(jīng)營(yíng)而言,還是有虧損。
生產(chǎn)者補(bǔ)貼落地
對(duì)玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼多少、怎么補(bǔ),是玉米流通體制改革關(guān)鍵。
按照財(cái)政部官網(wǎng)6月披露,中央財(cái)政將玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金撥付至省級(jí)財(cái)政后,由各省區(qū)制定具體的補(bǔ)貼實(shí)施方案,確定各自的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等;并鼓勵(lì)地方將補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。
財(cái)政部官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示,7月19日,中央財(cái)政撥付批玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金3003860萬元,其中內(nèi)蒙古自治區(qū)662515萬元、遼寧省457788萬元、吉林省726306萬元、黑龍江省1157251萬元。
10月28日,中央財(cái)政撥付第二批玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金900000萬元,其中內(nèi)蒙古自治區(qū)204520萬元、遼寧省141320萬元、吉林省224211萬元、黑龍江省329949萬元??傃a(bǔ)貼額累計(jì)達(dá)390億元。
一些地方已經(jīng)確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)放補(bǔ)貼。比如,據(jù)官方披露,吉林省延邊龍井市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為106.233元/畝,截止到11月2日,已發(fā)放補(bǔ)貼資金3839.22萬元,占應(yīng)補(bǔ)貼金額的97.81%,已發(fā)放補(bǔ)貼農(nóng)戶為3869人,占應(yīng)發(fā)總?cè)藬?shù)的96.22%。
一些地方則仍未發(fā)放。吉林省扶余地區(qū)的玉米種植戶老白對(duì)財(cái)新記者說,“具體補(bǔ)助多少咱都還不知道,這錢還沒下來”。他所在的屯,還沒有開始賣,當(dāng)前的玉米價(jià)格,每噸不到1200元。習(xí)慣了臨儲(chǔ)政策收糧的他,今年要把玉米拉到個(gè)體的收糧點(diǎn)出售。
農(nóng)民直接面對(duì)市場(chǎng)
玉米收儲(chǔ)改革讓農(nóng)民直接面對(duì)市場(chǎng)。收儲(chǔ)改革年,市場(chǎng)和政策都不明晰的情況下,部分農(nóng)民在新產(chǎn)玉米上市后,面對(duì)遠(yuǎn)低于預(yù)期的市場(chǎng)價(jià)格,開始觀望等待,囤積惜售。
老白表示,身邊存在玉米種植戶“惜售”的情況,“因?yàn)橘u了就看著賠”。
他告訴財(cái)新記者,自己有40畝地的玉米,種植投入約56000元,今年收獲了40噸玉米,“賣不著六毛一斤”。后期若按照估計(jì)的價(jià)格1120元/噸出售,能收入約44800元,將虧損11200元。他聽說,補(bǔ)貼會(huì)在170元/畝-200元/畝之間,能彌補(bǔ)部分損失。
面對(duì)玉米價(jià)格下跌,他也“尋思想種點(diǎn)別的”,“掙不掙錢不一定,想種點(diǎn)土豆”。
按照目前的市場(chǎng)價(jià)格,一些農(nóng)民將保本,或面臨虧損。社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為,補(bǔ)貼的力度,和農(nóng)民的預(yù)期,還是有一定的距離。
根據(jù)卓創(chuàng)資訊的數(shù)據(jù)顯示,玉米月度均價(jià)從9月份的1758元/噸,下跌至10月份的1633元/噸,與去年同期10月份的均價(jià)相比,降幅為13.1%。和去年玉米上市價(jià)格相比,今年東北地區(qū)玉米的開秤價(jià)格,則下跌了350元/噸。
不過,進(jìn)入到11月份,由于南方市場(chǎng)需求上漲、運(yùn)力等因素,玉米價(jià)格有止跌回升的趨勢(shì),截至11月7日,玉米均上升至1678元/噸。本跌勢(shì)難擋的東北地區(qū),以黑龍江省為例,10月底玉米上市價(jià)為1300-1320元/噸,截至11月7日,增漲至1380-1400元/噸。
卓創(chuàng)資訊分析師唐曉霄認(rèn)為,后期補(bǔ)貼到位后,也許價(jià)格會(huì)有所回落,“不用捂著糧食不賣了,可能會(huì)賣一部分,流通量大了,有一部分價(jià)格就會(huì)下調(diào)”。物流緩解后,也會(huì)刺激玉米價(jià)格再度回落。黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古三省一區(qū)的玉米產(chǎn)量,占產(chǎn)量近44%。由于東北玉米產(chǎn)量大,而地方儲(chǔ)備收糧、深加工消耗有限,“價(jià)格方面,年底基本漲不動(dòng)了”。
疏解產(chǎn)業(yè)鏈
目前,按照市場(chǎng)供給關(guān)系來說,玉米的供給,還是偏多。為了減輕市場(chǎng)供應(yīng)壓力,10月20日,糧食局網(wǎng)站發(fā)布消息稱,為鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極入市收購新糧,有關(guān)部門決定暫停政策性玉米銷售,2017年5月玉米收購期結(jié)束后,再適時(shí)研究安排庫存玉米銷售。
臨儲(chǔ)改革一定程度上推動(dòng)了玉米價(jià)格跟國(guó)際接軌,據(jù)東方艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰統(tǒng)計(jì),截至10月28日,當(dāng)前進(jìn)口玉米平均成本價(jià)格(含增值稅)為1660元/噸,國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格基本相當(dāng)。
李國(guó)祥對(duì)財(cái)新記者表示,“現(xiàn)在買國(guó)內(nèi)玉米,甚至比買國(guó)外的還便宜,挑選余地大。改革對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)玉米需求,緩解玉米高庫存,還是非常有幫助的”。
除了玉米生產(chǎn)者能獲得補(bǔ)貼,東北三省一區(qū)的補(bǔ)貼玉米深加工企業(yè)政策,也相繼出臺(tái),意在降低采購成本,引導(dǎo)多元主體積極入市收購。
11月1日,《遼寧省2016年新產(chǎn)玉米收購加工補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》印發(fā),明確年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的玉米深加工企業(yè),并符合就地采購、自建倉儲(chǔ)設(shè)施等,可享受補(bǔ)貼100元/噸;同日,《吉林省玉米深加工企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》開始實(shí)施,對(duì)省內(nèi)規(guī)模以上玉米深加工企業(yè),收購加工省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米,給予每噸200元補(bǔ)貼,補(bǔ)貼時(shí)間從2016年11月1日至2017年4月30日。
此外,財(cái)政部曾下發(fā)通知,自2016年9月1日起,將玉米淀粉、酒精等玉米深加工產(chǎn)品的增值稅出口退稅率恢復(fù)至13%。
一邊是新玉米須消化,另一邊,還有巨量臨儲(chǔ)玉米庫存,有待“去庫存”。
李國(guó)祥認(rèn)為,今年玉米“去庫存”的效果依然不明顯。一是,鼓勵(lì)玉米出庫的政策還不到位,臨儲(chǔ)玉米須在進(jìn)價(jià)基礎(chǔ)上“順價(jià)銷售”的問題,仍沒有下決心解決;二是,存在拍賣后的玉米“出庫難”的問題。“加工企業(yè)拍到了玉米,但是出不了庫”,因?yàn)閭}庫是靠?jī)?chǔ)備的時(shí)間長(zhǎng)短,拿的儲(chǔ)備費(fèi)用,存在拖延企業(yè)不出庫的情況。他建議,進(jìn)一步改革臨儲(chǔ)糧銷售、出庫等制度設(shè)計(jì)。
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