糧食去庫存 更要調結構

 　　6月，又到了小麥成熟的季節(jié)，由南到北，到處都是金黃麥海的豐收景象。然而，黑龍江一些地區(qū)的農民卻高興不起來，因為去年玉米、大豆的價格走低影響到了小麥的行情。盡管連續(xù)出臺的多個“一號文件”都是關于“三農”的，各項補貼也年年增長，穩(wěn)定了糧食生產，但還有農民心里不踏實，擔心賣糧難，價格上不去。

 

　　自“十二五”以來，黑龍江糧食總產一直穩(wěn)定在千億斤以上，連續(xù)五年糧食總產量及商品糧居，但由于國內外糧食價差較大，國內糧食市場購銷不景氣，造成黑龍江糧食收購量和庫存量屢創(chuàng)新高。

 

　　黑龍江省糧食局局長胡東勝告訴中國商報記者，“年初進口玉米廣東港價格是每噸1560元，我們每噸是2000元；而國內外大豆價格每噸差800元，受國際市場糧價的影響，國儲庫糧很難賣出去。”

 

　　據糧食局局長任正曉介紹，目前糧食庫存居歷史點，其中1/6的糧食儲存在簡易倉囤，這使儲量面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。公開報道顯示，我國糧食已經實現12年連續(xù)增長，不但庫滿倉滿，不少糧庫還處于“小馬拉大車”的狀態(tài)。

 

　　事實上，伴隨我國糧食產量的連年增長，結構性矛盾日益突出。從去年開始，我國大力推動農業(yè)供給側結構性改革，調減“鐮刀彎”地區(qū)的玉米種植，增加雜糧的種植面積。玉米面積已調減1000萬畝以上，目前來看，種植結構調整開局良好。

 

　　但當前，糧食生產出現了新問題、老矛盾交織的局面。局部地區(qū)出現了“賣糧難”，糧食收購壓級壓價的苗頭。特別值得注意的是，伴隨著這一輪的調整，出現了一些干擾糧食生產的雜音，一些地區(qū)的農業(yè)部門看到糧食高庫存、超庫存，認為沒必要再增加農業(yè)投入了，應減少糧食過量儲備，避免消耗大量財政補貼，導致陳糧出現；有的村長、村支書更是坦言，農村的年輕人不會種地，出外打工比種地賺錢，土地撂荒了就當“休耕”了，幾年不種地也餓不著；更有人將當前進行的種植結構調整看作簡單的“加減法”，相關的技術扶持、產業(yè)引導等配套工作不充分，對農民的宣傳引導也不足。如果這些信息傳導給農民，勢必會影響廣大農民尤其是新型經營主體的種糧積極性。

 

　　我國自古以來不僅是農業(yè)大國，更信奉“無農不穩(wěn)”。無論如何發(fā)展經濟和推動城市化建設，農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和確保糧食都是最關鍵的“基礎工程”。糧食就是，中國人的飯碗一定要端在我們自己手中。如果把的糧食建立在進口的基礎上，既不現實，也很危險。只有糧滿倉，在整體經濟增速放緩時才不至于因缺糧而“發(fā)慌”。但另一方面大量進口加工原糧所暴露出的種植結構和種糧成本居高不下的問題，也確確實實到了迫在眉睫、亟待調整和解決的時候。同時也必須看到，隨著我國耕地面積的逐漸減少，糧食單產量的上升空間已十分有限，如果不徹底改變現有的散戶種植模式和人員結構，進入現代化農業(yè)發(fā)展模式，糧食的挑戰(zhàn)只會越來越大。

 

　　顯然，導致糧滿倉、倉超儲的原因就是國內糧食作物種植成本居高不下，造成國際糧價和國內糧價的“倒掛”。這里面既有種子、化肥、農藥等農資產品價格的普漲，更有農村人口大量外出務工導致的農業(yè)勞動力價格的飆升。同時，傳統(tǒng)農業(yè)分戶種植帶來的農業(yè)機械化效率不高也催生了種植成本的增加。反過來，種植結構與市場“脫節(jié)”，非農業(yè)經濟的快速發(fā)展帶來的居民收入的增加，提升了居民對主糧品質的追求，結果導致市場成品糧價格的“兩極分化”，優(yōu)質糧價格看漲不愁沒有市場，而普通品質糧價格下滑很難進入市場，造成普通糧倉儲過高。

 

　　糧食去庫存必須推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉化，走規(guī)模化、公司化種植經營道路。只有通過頂層設計，改進我國的糧食儲備體制，讓市場發(fā)揮更大作用，處理好儲備與私人儲備的關系，充分發(fā)揮民營儲備的積極性。

 

　　為此，黑龍江省積極鼓勵和引導市場主體開展經營，加快發(fā)展糧食加工業(yè)。在綏化市永興村，大成福水稻農民專業(yè)合作社、大成福蔬菜種植專業(yè)合作社、大成福煙葉生產合作社、永安現代農機專業(yè)合作社四個合作組織，與大成福糧食加工廠結成“同盟”，“四社一廠”組成大成福農工商貿易有限公司，把全村688戶農戶抱成一團。現在這種規(guī)模性農業(yè)經營主體在全省已達5890家。

 

　　綏化市農業(yè)局局長門昌貴說，種植、收購、加工、存儲、銷售一體化的農業(yè)產業(yè)化經營，直接拉動了農業(yè)增產、農民增收，還能提升黑龍江糧食品牌的知名度。這樣的市場主體多起來，糧食“去庫存”問題就容易解決了。

 

　　面對糧食生產的新形勢，不能再單純地追求產量，要重視質量效益，要在轉方式、調結構中努力鞏固和提升糧食產能，保護好農民的根本利益，保護好農民種糧的積極性，不斷完善糧食價格形成機制和收儲制度。