關于變型拖拉機報廢制度出臺的建議

 　　變型拖拉機與現有的小型盤式拖拉機比較，具有速度快、油耗低、爬坡能力強、行駛平穩(wěn)、操作方便、可靠等優(yōu)點而深受廣大農民歡迎。隨著經濟建設的加速發(fā)展，變型拖拉機以其投資少、費用低等獨特優(yōu)勢，發(fā)展勢頭迅猛，已日益成為道路交通運輸和基建施工工地上的一支重要運輸工具。作為變型拖拉機的管理部門，各地農機監(jiān)理部門在管好、用好變型拖拉機的同時，也都在思考如何合理報廢變型拖拉機。

 

　　2005年前，江蘇邳州市基本沒有變拖注冊登記。當年，邳州市以政府名義出臺變拖管理文件，當地農機監(jiān)理機構開始為超標變拖辦理注冊登記和轉入登記；2007年3月，按治理車船外掛工作的統一部署，根據徐州市集中治理外掛車船領導小組辦公室下發(fā)的《關于辦理“外掛農機車輛”轉入登記有關問題的處理意見》的要求，邳州市開始辦理外省農機牌證轉入變更登記；2007年6月，按照《江蘇省拖拉機變型運輸機整治登記工作規(guī)定》，邳州市開展了對已經在外省或本省外市、縣申領了拖拉機牌證的變拖且有關技術參數不超過低速載貨汽車標準的變拖進行注冊登記工作；2008年6月30日開始，邳州市嚴格執(zhí)行省農機局《關于立即開展拖拉機變型運輸機專項整改工作的緊急通知》，暫停變拖登記和外掛轉入。

 

　　2009年，按照蘇政辦〔2009〕40號和省農機局蘇農機管〔2009〕16號的文件，嚴格辦理行業(yè)標準的變拖登記業(yè)務；2013年至今，根據蘇農機安〔2013〕3號文件精神，嚴格執(zhí)行《加強和改進變型拖拉機管理的意見》，按文件的時間步驟和要求，停止了變拖的登記和變拖駕駛人的考核發(fā)證工作。

 

　　盡管停止了變拖的登記和駕駛人考核發(fā)證工作，但社會上大量存在的變拖由于使用時間長、機械逐漸老化，技術狀況差，給交通帶來重大隱患；邳州市變型拖拉機除了少數從事農業(yè)作業(yè)外，絕大多數從事建設工地砂土、石材的裝運，超載嚴重，核定載重1噸的裝10噸，有的甚至裝到20-30噸以上，載物超過核定載質量達1000%以上，嚴重影響公共。因此，積極引導變拖的報廢，加快老舊、隱患大的變拖退出市場成為農機監(jiān)理部門的工作之一。

 

　　任何車輛都有一定的設計使用壽命，經過長時間使用，各個部件的機械性能總是越來越差，限時報廢這是生產的客觀要求，超期限的變型拖拉機檢驗時，外觀可以整理，噴漆、燈光、制動、離合器等部件可以更新、修理，檢驗時是合格的，但終究會因線路老化、燈光不亮、間隙過大、制動不靈、車軸出現機械性疲勞斷裂等問題。過期服役，導致變型拖拉機本身的事故隱患會成倍地增加。為了減少事故，確保人民生命財產的，出臺變拖強制性報廢制度迫在眉睫。為此，筆者建議應采取以下幾項措施：

 

　　，有關部門應根據生產廠家的拖拉機及變型拖拉機設計壽命，考慮農民的經濟現狀和相對延長報廢年限的要求，參照公安部門對汽車、農用車輛有關強制報廢的規(guī)定，制訂有關拖拉機的報廢年限、報廢手續(xù)和強制報廢措施的切實可行的法規(guī)和政策。

 

　　第二，做好宣傳導向工作，使機手從購機開始，就有一個明確的報廢時間，購買舊機時，使用年限必須成為機手首先考慮的一個重要因素。

 

　　第三，加強執(zhí)法檢查，對那些應報廢而不報廢的拖拉機采取強硬措施，保證合理報廢制度的貫徹執(zhí)行。

 

　　第四，農機主管部門要為機手向各級地方政府申請拖拉機報廢的財政補償。