農(nóng)民收購(gòu)玉米被判刑 專家:法規(guī)滯后 處罰偏重
2016-07-08
人民網(wǎng) 作者:趙恩澤4650
核心提示:近日,內(nèi)蒙古農(nóng)民李某因“無(wú)證收購(gòu)玉米”被判刑一事,引發(fā)輿論熱議。
近日,內(nèi)蒙古農(nóng)民李某因“無(wú)證收購(gòu)玉米”被判刑一事,引發(fā)輿論熱議。
據(jù)媒體報(bào)道,內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)民李某,因無(wú)證無(wú)照收購(gòu)玉米價(jià)值達(dá)21萬(wàn)余元,近日被巴彥淖爾市臨河區(qū)法院一審判決犯非法經(jīng)營(yíng)罪,處有期徒刑1年,緩刑2年,并處罰金2萬(wàn)元。
法院審理認(rèn)為,被告人李某違反《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定,“非法經(jīng)營(yíng)玉米收購(gòu),非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額達(dá)到21萬(wàn)余元,數(shù)量較大,構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪,判處有期徒刑1年,緩刑2年,并處罰金2萬(wàn)元。”
收購(gòu)玉米為什么是“非法經(jīng)營(yíng)”?
公開(kāi)資料顯示,國(guó)務(wù)院于2004年5月曾發(fā)布《糧食流通管理?xiàng)l例》,規(guī)定個(gè)體經(jīng)營(yíng)者需要取得“糧食收購(gòu)資格”并依照《公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記,方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。
“判決于法有據(jù),”中國(guó)政法大學(xué)刑法研究所所長(zhǎng)阮齊林表示,李某的行為違法了法規(guī),從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),且經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬(wàn)元以上的,可以適用非法經(jīng)營(yíng)罪。
李某收玉米為何被判刑兩年?刑法第二百二十五條顯示,“違反規(guī)定,擾亂市場(chǎng)秩序,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金。”
阮齊林認(rèn)為,在此案件中,如果李某的經(jīng)營(yíng)行為確實(shí)擾亂了市場(chǎng)秩序,那么法官的判決是于法有據(jù)的。
行政違法與刑事犯罪的界限
對(duì)于此案中李某的行為是否觸及刑法,中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院院長(zhǎng)曲新久則認(rèn)為,“法院判決于法無(wú)據(jù)。”
曲新久表示,糧食早已不屬于專營(yíng)專賣(mài)、限制買(mǎi)賣(mài)的貨物、物品。農(nóng)民收購(gòu)糧食是行政違法,只能承擔(dān)相應(yīng)的很輕的行政違法責(zé)任,“以犯罪論是錯(cuò)誤的”。
曲新久稱,按照《糧食流通管理?xiàng)l例》,收購(gòu)糧食需要具有資格才能進(jìn)行,但是糧食方面的行政條例并沒(méi)有將糧食歸類(lèi)為專營(yíng)專賣(mài)物品。
“重點(diǎn)恰恰在于,糧食收購(gòu)要有資格與糧食是否屬于專營(yíng)專賣(mài)物品是不同的,法院混淆了二者之間的區(qū)別,進(jìn)而混淆了行政違法與刑事犯罪的界限。”曲新久表示,糧食不屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品,不適用于刑法第225條的啟用條件。“收購(gòu)糧食必須得到行政許可,違反者面臨行政違法責(zé)任,但是并無(wú)刑事責(zé)任。”
專家:處罰偏重
“個(gè)人認(rèn)為,《糧食流通管理?xiàng)l例》是滯后于當(dāng)今社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要的。”中國(guó)犯罪學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事張起淮認(rèn)為,李某收購(gòu)糧食之后,并沒(méi)有進(jìn)行囤積居奇、投機(jī)倒把等行為,沒(méi)有嚴(yán)重危害到我國(guó)糧食銷(xiāo)售等市場(chǎng)秩序,其進(jìn)行違法收購(gòu)行為的原因更多的在于不暢通的收購(gòu)渠道和政策。綜合考慮目前糧食管理的現(xiàn)狀,雖然對(duì)李某的量刑追責(zé)確有法律依據(jù),但現(xiàn)有的法律規(guī)定與社會(huì)的客觀情況不符,處罰偏重。
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玉米
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