億萬農(nóng)戶如何平滑過渡規(guī)?；?？

　　政策引導(dǎo)下，村組干部有了積極性。“‘聯(lián)耕聯(lián)種’雖是村組干部帶領(lǐng)農(nóng)民致富的重要途徑，但落實起來很難，難在統(tǒng)一思想。我們?nèi)珣{責(zé)任心去開導(dǎo)和說服大家，目前新南村所有承包地全部實現(xiàn)‘聯(lián)耕聯(lián)種’。”四明鎮(zhèn)新南村黨支部書記劉景華說。

 

　　“村組干部另一項重要工作便是匯聚‘人財物’。首先要協(xié)調(diào)好‘惜地’的人到‘聯(lián)耕聯(lián)種’大田，從事除草、除雜等精細化作業(yè)；其次要以市場化手段集中購買農(nóng)資；第三要解決大農(nóng)機具欠缺問題，以滿足‘聯(lián)耕聯(lián)種’對農(nóng)機具的需求。”洋馬鎮(zhèn)興墾村黨支部書記徐金生說，“全部做到位，不易！”

 

　　最能佐證匯聚“人財物”不易的，就是村民孫士清2013年秋天和他老伴鬧“分家”的事兒。孫士清今年73歲，是長蕩鎮(zhèn)三中村村民。起初，孫士清要把家里的10畝地全部加入村里組織的“聯(lián)耕聯(lián)種”，可是他老伴死活不同意，認為花錢讓合作社去耕種，自己卻閑著，太不劃算，非要分出5畝地自己種。

 

　　秋收結(jié)束后，老兩口隨后進行對比算賬：孫士清做了“甩手掌柜”，悠閑自得，5畝地只花了650元的耕作費；而老伴光雇人就花費了800元，還不算兒子兒媳婦來回幫忙收割的路費、誤工費和雇人的伙食費等。此番“較量”后，老伴心服口服地要求加入“聯(lián)耕聯(lián)種”。

 

　　射陽縣農(nóng)委“聯(lián)耕聯(lián)種”辦公室主任陳乾峰介紹說，“惜地”農(nóng)民參與“聯(lián)耕聯(lián)種”后，鎮(zhèn)村干部有序引導(dǎo)農(nóng)民向“聯(lián)管聯(lián)營”發(fā)展。洋馬鎮(zhèn)興墾村創(chuàng)辦的農(nóng)民入股的合作社，實行按田畝均分成本、產(chǎn)量，并在保底產(chǎn)量后由村集體和農(nóng)民進行二次分配，此舉就是一個有益探索。

 

　　為加強技術(shù)服務(wù)，射陽縣農(nóng)委啟動了“雙百工程”，即從農(nóng)委系統(tǒng)抽調(diào)100名農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，每人掛鉤1個村負責(zé)指導(dǎo)推進100畝以上“聯(lián)耕聯(lián)種”示范方。射陽縣作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站站長茆春太介紹，每年秋播期間，射陽農(nóng)業(yè)部門都通過多種形式進行技術(shù)推廣，力求農(nóng)業(yè)集成技術(shù)運用一步到位。

 

　　一個可復(fù)制的多贏模式

 

　　“聯(lián)耕聯(lián)種”的優(yōu)點是易組織、門檻低、切口小，關(guān)鍵是實現(xiàn)了農(nóng)民利益化。在座談時，縣農(nóng)技人員、村干部和農(nóng)民給記者算了幾筆賬：一是增加耕地面積，降低生產(chǎn)成本。破除田埂，可增加耕地面積5%左右；統(tǒng)一耕種、育秧后，可節(jié)省成本75元/畝；二是提高單產(chǎn)，增加種植收益。長蕩鎮(zhèn)三中村村民樂道學(xué)，有承包地6畝。參加“聯(lián)耕聯(lián)種”后，年糧食生產(chǎn)純收入為1.11萬元。如果流轉(zhuǎn)土地，每畝地租金按800元算，累得收入4800元。三是增強土地肥力?？h耕保站以每畝800斤麥秸稈還田測算，3年后可提高土壤有機質(zhì)30%。

 

　　“‘聯(lián)耕聯(lián)種’更適合我國傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)。”中央農(nóng)辦張冬科、張征分析認為，我國現(xiàn)有平原宜耕耕地6.2億畝，約占耕地總面積近1/3，這是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的主體，也是保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略基地。盡管我國的城鎮(zhèn)化率逐年提高，但今后在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)仍將有大量的農(nóng)村居民。射陽縣“聯(lián)耕聯(lián)種”實踐表明，在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民不僅有聯(lián)合合作的需求和愿望，而且平原地區(qū)耕地可連片，并有增地增產(chǎn)潛力，具備了實行“聯(lián)耕聯(lián)種”的必要條件。在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，億萬農(nóng)戶如何平滑過渡規(guī)模化？“聯(lián)耕聯(lián)種”提供了可復(fù)制的經(jīng)驗。這種方式既能讓廣大農(nóng)民參與其中、體現(xiàn)社會公平，又能實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營、提高土地產(chǎn)出率。

 

　　“‘聯(lián)耕聯(lián)種’有利于提高農(nóng)業(yè)人口稠密的糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)競爭力水平。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英說，據(jù)測算，我國谷物產(chǎn)量中約有80%，是由具有類似于射陽縣農(nóng)業(yè)條件的地區(qū)生產(chǎn)出來的，這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要特點是人口相對稠密、勞動力轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定，老年人與婦女“守候”農(nóng)用土地。除少量的公司化農(nóng)業(yè)與租地家庭農(nóng)場之外，這些地區(qū)還有約50%的谷物仍采用“小農(nóng)戶+社會化服務(wù)”模式生產(chǎn)。由此可見，借鑒和應(yīng)用射陽縣“聯(lián)耕聯(lián)種”模式來進一步提升我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平，具有較為普遍的意義。

 

　　“‘聯(lián)耕聯(lián)種’是農(nóng)民群眾的實踐、基層組織的創(chuàng)造，我們將按照‘聯(lián)民聯(lián)社、聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)營、聯(lián)工聯(lián)商、聯(lián)心聯(lián)富’的目標(biāo)砥礪奮進，創(chuàng)塑新常態(tài)下射陽農(nóng)業(yè)優(yōu)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的新印象。”射陽縣委書記戴榮江滿懷信心地說。