農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織：“我們服務(wù)農(nóng)民，誰來服務(wù)我們?”

　　盡管農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型經(jīng)營主體的重要性不言而喻，但如何保障其正常運作往往被忽視。政策制定上，“重農(nóng)民輕組織”的觀念一直存在。

　　2009年，中華聯(lián)合財產(chǎn)保險湖南分公司曾試點專門針對統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的責(zé)任險，由于當(dāng)時統(tǒng)防統(tǒng)治剛剛出現(xiàn)，市場還未成形，這一險種因“每個縣一年只能做成一兩單”，一年多后取消。

　　近日，當(dāng)從記者這里得知目前湖南省登記備案的統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織已經(jīng)達(dá)到1345家、服務(wù)面積突破千萬畝時，該公司責(zé)任險部副經(jīng)理楊敏龍顯得非常吃驚：“我們一直以為這一塊市場很小，所以從2011年之后就再沒關(guān)注過。沒想到最近幾年發(fā)展這么快，看來這個險種值得重新做。”

　　唐會聯(lián)介紹，湖南目前有多種鼓勵農(nóng)民種糧的補貼，但沒有一項扶持統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的專項資金，全省范圍內(nèi)也僅隆回縣通過縣財政對此進(jìn)行了補貼。

　　農(nóng)機(jī)服務(wù)方面，由于最近幾年農(nóng)業(yè)裝備制造處于技術(shù)趕超期，企業(yè)普遍存在“重技術(shù)輕售后”的問題。湖南省拖拉機(jī)戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長朱洪超直言，當(dāng)前農(nóng)機(jī)制造企業(yè)“重技術(shù)輕售后”問題已非常嚴(yán)重，如果不采取相應(yīng)措施，這一態(tài)勢恐怕還將持續(xù)五到八年。

　　“我國農(nóng)業(yè)裝備制造可以用‘底子差、發(fā)展快’來形容，十年前市面上還是以手搖拉桿為主的老式農(nóng)機(jī)，如今已經(jīng)開始步入智能化時代。”朱洪超介紹，在這個過程中，企業(yè)都將精力放在了技術(shù)創(chuàng)新上，對售后不夠重視。

　　在湘拖農(nóng)業(yè)裝備有限公司董事長劉寧看來，售后缺失還與農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺乏、市場競爭激烈以及相關(guān)政策制定不科學(xué)有關(guān)。

　　劉寧告訴記者，農(nóng)職院校教學(xué)和市場需求不對口等原因，造成了新型農(nóng)機(jī)“無人會修”的窘境。“我從事這行20年，仍有幾十種農(nóng)機(jī)不會修。像最近幾年出現(xiàn)的植保飛機(jī)，湖南全省能找出十個人會修就不錯了。”劉寧說。

　　此外，由于競爭激烈，產(chǎn)品更替頻繁，大部分廠家都不愿冒壓貨風(fēng)險大量生產(chǎn)配件。而現(xiàn)行農(nóng)機(jī)推廣和補貼目錄也存在“南北不分”和“喜新厭舊”的現(xiàn)象。“現(xiàn)行目錄里大多農(nóng)業(yè)設(shè)備只適合北方平原地區(qū)，而且基本由北方廠家生產(chǎn)。”劉寧說，目錄還鼓勵推廣新產(chǎn)品，一些廠家由此熱衷逐新，售后服務(wù)更難跟上。

　　多管齊下，發(fā)揮“農(nóng)業(yè)服務(wù)員”潛能

　　因其服務(wù)農(nóng)民的重要性，農(nóng)業(yè)服務(wù)組織已連續(xù)三年被寫入中央一號文件。但與家庭農(nóng)場、職業(yè)農(nóng)民獲得的多種支持相比，對這些“服務(wù)員”的服務(wù)卻少得可憐。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面著手改善，以發(fā)掘農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的潛能。

　　一是在充分尊重市場規(guī)律和農(nóng)民選擇的前提下，政府要進(jìn)行適度引導(dǎo)和管理。劉寧認(rèn)為，政府可以通過補貼等引導(dǎo)政策，確保農(nóng)業(yè)設(shè)備配件和其他高消耗易短缺生產(chǎn)資料的保有量。同時，鼓勵企業(yè)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)中心，為服務(wù)組織提供技術(shù)和售后保障。

　　二是充分重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)型人才的培養(yǎng)。業(yè)內(nèi)人士反映，目前很多服務(wù)組織的從業(yè)人員都通過“陽光工程”等方式接受培訓(xùn)，但在實際作業(yè)中學(xué)員幾乎都要“回爐再造”。唐會聯(lián)表示，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已被細(xì)分成多個環(huán)節(jié)，因此相關(guān)培訓(xùn)必須突出系統(tǒng)性、專業(yè)性。朱洪超認(rèn)為，除了要加強(qiáng)農(nóng)職院校的實踐教學(xué)外，還應(yīng)鼓勵相關(guān)廠家成為培訓(xùn)主體。

　　三是探討農(nóng)業(yè)保險主體多元化，加大對服務(wù)組織的扶持力度。長沙理工大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授劉祚祥建議，政府可對服務(wù)組織、相關(guān)企業(yè)合理扶持，開展針對農(nóng)業(yè)服務(wù)主體和從業(yè)者的多險種開發(fā)。支持金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織作為信貸支農(nóng)的重點，每年安排一定額度的信貸資金解決其季節(jié)性、臨時性經(jīng)營資金不足問題。