“轉(zhuǎn)基因”標(biāo)識(shí)亂象叢生 該如何規(guī)范？

      剛剛通過(guò)的《中華人民共和國(guó)食品法（修訂草案）》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。然而，在市場(chǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)注亂象叢生?！?br />
      本次修訂的食品法并非是我國(guó)就轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示問(wèn)題出臺(tái)的首次法規(guī)。對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)示問(wèn)題，我國(guó)不僅要求標(biāo)注，同時(shí)還要求“明顯”、“顯著”。 　　 　　對(duì)于法律法規(guī)的明確規(guī)定，企業(yè)是否按規(guī)辦事了呢？記者近日走訪市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)可謂是亂象重重，消費(fèi)者想要從產(chǎn)品外包裝的標(biāo)識(shí)上辨別轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，真不是件容易的事。

      食用油標(biāo)識(shí)問(wèn)題較多 　　 　　

      1.“轉(zhuǎn)基因”標(biāo)識(shí)“羞羞答答” 　　 　　

      在多家大型超市食用油商品區(qū)，不少品牌食用油在其產(chǎn)品外包裝正面醒目位置標(biāo)注了“非轉(zhuǎn)基因”字樣，并施以大字體處理，“非轉(zhuǎn)基因”字樣十分醒目，有的超市促銷員還以此作為賣點(diǎn)攬客。與非轉(zhuǎn)基因食用油高調(diào)示人不同的是，真正需要嚴(yán)格標(biāo)識(shí)的轉(zhuǎn)基因食用油在標(biāo)簽標(biāo)識(shí)上則是“羞羞答答”。 　　 　　

      在一款福臨門的5升裝一級(jí)大豆油桶身上，記者在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、配料等眾多細(xì)小文字堆里仔細(xì)尋找，才能發(fā)現(xiàn)一行小字：加工原料為轉(zhuǎn)基因大豆。另外一款轉(zhuǎn)基因匯福大豆油，標(biāo)簽配料表中顯示為“大豆油”，然后標(biāo)識(shí)加工工藝、產(chǎn)品標(biāo)注、產(chǎn)地、保質(zhì)期等，直到最后才標(biāo)注“大豆油加工原料為轉(zhuǎn)基因大豆”字樣，如果不仔細(xì)尋找很難留意到。 　　 　　

      2.無(wú)轉(zhuǎn)基因作物禁止使用“非轉(zhuǎn)基因”打廣告 　　 　　

      今年1月農(nóng)業(yè)部下發(fā)的通知明確規(guī)定：“對(duì)我國(guó)未批準(zhǔn)進(jìn)口用做加工原料、未批準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)化種植，市場(chǎng)上并不存在該轉(zhuǎn)基因作物及其加工品的，禁止使用非轉(zhuǎn)基因廣告詞。”盡管此次農(nóng)業(yè)部發(fā)出通知規(guī)范的是企業(yè)廣告宣傳，但是食品標(biāo)簽同樣是企業(yè)產(chǎn)品信息的對(duì)外告知，本質(zhì)上也是一種宣傳手段。 　　 　　

      在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)，眾多食用油生產(chǎn)企業(yè)的花生油幾乎都標(biāo)注了“非轉(zhuǎn)基因”，包括魯花一級(jí)花生油、金龍魚(yú)花生油、福臨門花生油、薈食花生油等。其中魯花花生油還特意在產(chǎn)品的瓶身上套了一個(gè)號(hào)稱“5大創(chuàng)新”的廣告宣傳單，上面的“非轉(zhuǎn)基因”字號(hào)。除花生油外，企業(yè)打出的非轉(zhuǎn)基因食用油品類還有很多，如金龍魚(yú)、多力均打出的“非轉(zhuǎn)基因”葵花籽油、多力非轉(zhuǎn)基因芥花油，另外金龍魚(yú)的谷維多稻米油產(chǎn)品封口處直接套上宣傳單，上面寫著“金龍魚(yú)非轉(zhuǎn)基因油銷量遙遙領(lǐng)先”，其中“非轉(zhuǎn)基因”四個(gè)字字號(hào)、最醒目。 　　 　　

      據(jù)悉，葵花籽、芥花、稻米等作物并不在批實(shí)施標(biāo)識(shí)管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄之中，它們是否屬于“我國(guó)已批準(zhǔn)進(jìn)口用作加工原料或在國(guó)內(nèi)已經(jīng)商業(yè)化種植，同時(shí)市場(chǎng)又確實(shí)存在該種轉(zhuǎn)基因作物和非轉(zhuǎn)基因作物及其加工品”的范疇？  

      豆類加工制品低調(diào)很多 　　 　　

      與食用油企業(yè)高調(diào)標(biāo)注“非轉(zhuǎn)基因”不同，以大豆為主原料的豆?jié){、醬油等產(chǎn)品，其標(biāo)注情況相對(duì)就低調(diào)很多了。永和大王、龍力生物的豆?jié){粉都采用顯著字眼標(biāo)注“非轉(zhuǎn)基因大豆”。李錦記、海天、加加等醬油在產(chǎn)品配料中都是用小字號(hào)注明“非轉(zhuǎn)基因脫脂大豆”，但是像金獅、老才臣、美味鮮的一些產(chǎn)品就沒(méi)有說(shuō)明。 　　 　　

      那些沒(méi)有標(biāo)注是否轉(zhuǎn)基因的產(chǎn)品到底含不含轉(zhuǎn)基因原料呢？按照法規(guī)，我國(guó)強(qiáng)制要求企業(yè)的是：使用了轉(zhuǎn)基因原料就必須標(biāo)注；但對(duì)于沒(méi)有使用轉(zhuǎn)基因原料的，企業(yè)標(biāo)和不標(biāo)沒(méi)有限制。正因如此，于是有些企業(yè)標(biāo)注，有些企業(yè)不標(biāo)注，而最終卻給消費(fèi)者選擇帶來(lái)麻煩。“宣稱‘不含轉(zhuǎn)基因成分’的做法其實(shí)是‘陰性標(biāo)識(shí)’”，有業(yè)內(nèi)人士表示，這種做法在泰國(guó)等也是不允許的，但在我國(guó)目前是可以的。 　　 　　

      休閑食品幾乎不標(biāo)“非轉(zhuǎn)基因” 　　 　　

      超市里琳瑯滿目的餅干等特色休閑零食，稍微留意下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其配料中一般都標(biāo)有“食用植物油”，有的還標(biāo)注含有大豆，但記者發(fā)現(xiàn)，這些零食到底采用了哪個(gè)品種的“植物油”均未告知，更別提是否轉(zhuǎn)基因了。那么按照規(guī)定，可以理解為這些企業(yè)的產(chǎn)品使用的植物油應(yīng)該是非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。 　　 　　

      據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道，前幾年，達(dá)利園“好吃點(diǎn)”高纖粗糧餅和高纖煎麩餅系列食品包裝配料一欄上，有標(biāo)注“由轉(zhuǎn)基因大豆加工制成”，企業(yè)此舉可謂嚴(yán)格守法老老實(shí)實(shí)標(biāo)注，卻未曾想招來(lái)輿論的質(zhì)疑，如今，“好吃點(diǎn)”的產(chǎn)品中已沒(méi)有“轉(zhuǎn)基因”字樣了。 　　 　　

      與美國(guó)、歐盟相比，我國(guó)目前采用最嚴(yán)格的定性標(biāo)識(shí)方法，即食品產(chǎn)品中只要含有轉(zhuǎn)基因成分，就一定要在包裝上標(biāo)明“轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)”。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》，用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物或用含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成分的產(chǎn)品加工制成的產(chǎn)品，但最終銷售產(chǎn)品中已不再含有或檢測(cè)不出轉(zhuǎn)基因成分的產(chǎn)品，標(biāo)注為“本產(chǎn)品為轉(zhuǎn)基因××加工制成，但本產(chǎn)品中已不再含有轉(zhuǎn)基因成分”或者標(biāo)注為“本產(chǎn)品加工原料中有轉(zhuǎn)基因××，但本產(chǎn)品中已不再含有轉(zhuǎn)基因成分”。 　　 　　

      按照上述規(guī)定，如果餅干等零食使用了轉(zhuǎn)基因食用油，其也應(yīng)當(dāng)注明“本產(chǎn)品加工原料中含有轉(zhuǎn)基因豆油，但本產(chǎn)品中已不含有轉(zhuǎn)基因成分”字樣。不過(guò)記者在超市走訪并未發(fā)現(xiàn)有這樣標(biāo)注的，但也未標(biāo)注“非轉(zhuǎn)基因”字樣。 　　 　　

      散裝食品及餐飲業(yè)均不標(biāo)注 　　 　　

      包裝食品轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)現(xiàn)狀尚且如此之亂，散裝食品、餐飲業(yè)就更是如此了。按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，難以在每個(gè)銷售產(chǎn)品上標(biāo)識(shí)的快餐業(yè)和零售業(yè)中的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，可以在產(chǎn)品展銷（示）柜（臺(tái)）上進(jìn)行標(biāo)識(shí)，也可以在價(jià)簽上進(jìn)行標(biāo)識(shí)或者設(shè)立標(biāo)識(shí)板（牌）進(jìn)行標(biāo)識(shí)。不過(guò)在市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，散裝食品、餐飲業(yè)市場(chǎng)幾乎就找不到“轉(zhuǎn)基因”或“非轉(zhuǎn)基因”的標(biāo)識(shí)。 　　 　　產(chǎn)品上不標(biāo)是否“轉(zhuǎn)基因”，消費(fèi)者是否就能認(rèn)定該產(chǎn)品采用了非轉(zhuǎn)基因原料？其實(shí)這對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)還是個(gè)困惑。就在上月底，食藥監(jiān)總局約談了部分大型、連鎖餐飲企業(yè)，要求火鍋餐飲行業(yè)切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，主動(dòng)公示是否使用轉(zhuǎn)基因食品、是否在火鍋底料和調(diào)味料中使用食品添加劑等經(jīng)營(yíng)信息。 　　 　　

      71名律師聯(lián)手發(fā)起公益訴訟 　　 　　

      關(guān)于轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)之亂，其實(shí)已有律師發(fā)起行動(dòng)。云南同潤(rùn)律師事務(wù)所律師許思龍昨天告訴記者，幾年前他就開(kāi)始關(guān)注轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品普遍存在標(biāo)識(shí)字體較小、消費(fèi)者難以辨識(shí)、極易混淆的情況，甚至有些轉(zhuǎn)基因食品還故意不標(biāo)識(shí)，這違反了有關(guān)法律法規(guī)。故此，他于去年下半年開(kāi)始聯(lián)合多個(gè)律師針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)不醒目或根本不標(biāo)識(shí)問(wèn)題發(fā)起法律行動(dòng)。 　　 　　

      “轉(zhuǎn)基因食品必須‘顯著’標(biāo)識(shí)，怎樣標(biāo)注才算‘顯著’？最起碼要達(dá)到消費(fèi)者一眼就能看得到的標(biāo)準(zhǔn)”，許思龍表示，其實(shí)我國(guó)非轉(zhuǎn)基因食品根本不需要標(biāo)識(shí)，但同一企業(yè)卻用非常大的字號(hào)醒目標(biāo)識(shí)“非轉(zhuǎn)基因”；而需要標(biāo)識(shí)的“轉(zhuǎn)基因”卻故意標(biāo)得很小，這顯然有刻意隱瞞、欺詐之嫌。 　　 　　

      “截至目前，此項(xiàng)公益行動(dòng)已獲得國(guó)內(nèi)71位律師的支持和響應(yīng)”。許思龍告訴記者，目前已有多名律師向多個(gè)法院提起訴訟，要求確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)“欺詐”，被告企業(yè)涉及食用油品牌金龍魚(yú)、福臨門等多家企業(yè)，目前共立案11件。 　　 　　

      相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同管理 　　 　　

      “在轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)上，相關(guān)政府部門確實(shí)需要協(xié)同管理”，吳冬表示，目前的現(xiàn)狀是，農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等都有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)注管理要求，只是在市場(chǎng)監(jiān)管時(shí)就出現(xiàn)了問(wèn)題。 　　 　　
      吳冬表示，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物標(biāo)識(shí)歸農(nóng)業(yè)部門管理，市場(chǎng)上轉(zhuǎn)基因作物加工食品歸食藥監(jiān)局監(jiān)管，食品標(biāo)識(shí)歸質(zhì)檢總局管，產(chǎn)品廣告宣傳又歸工商局管，轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)到底哪個(gè)部門監(jiān)管著實(shí)讓人云里霧里。 　　 　　

      對(duì)于這一現(xiàn)狀，吳冬表示，除了相關(guān)部門應(yīng)出面協(xié)調(diào)外，各部門制定規(guī)章的立法備案時(shí)更應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，避免各部門制定出一批在日后無(wú)法有效實(shí)施的低水平規(guī)章。(來(lái)源：京華時(shí)報(bào))