農(nóng)機(jī)=牛?——黃島區(qū)農(nóng)機(jī)安監(jiān)破除舊觀念,服務(wù)前移至社區(qū)

　　青島市黃島區(qū)農(nóng)機(jī)安監(jiān)人員送服務(wù)進(jìn)地頭。

　　“手扶轉(zhuǎn)地頭,權(quán)當(dāng)養(yǎng)頭牛,無(wú)需上戶(hù)口”,這是不少農(nóng)機(jī)主以前的想法；“區(qū)里力量弱,鎮(zhèn)級(jí)無(wú)站所,村級(jí)管不著”,這是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作過(guò)去的窘境。

　　針對(duì)這一現(xiàn)實(shí),青島市黃島區(qū)農(nóng)機(jī)局通過(guò)前期調(diào)研,于2013年8月在該區(qū)寶山鎮(zhèn)羅戈莊等8個(gè)社區(qū)進(jìn)行“農(nóng)機(jī)監(jiān)理進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn),將農(nóng)機(jī)服務(wù)送至田間地頭,實(shí)行牌、證、檢驗(yàn)全免費(fèi)。兩年過(guò)去了,在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,黃島區(qū)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了依托社區(qū)中心為主體的農(nóng)機(jī)安監(jiān)服務(wù)村級(jí)全覆蓋。

　　打破觀念:農(nóng)機(jī)≠牛

　　4月10日,記者來(lái)到位于黃島區(qū)城鄉(xiāng)接合部的鐵山街道,這里正在進(jìn)行本年度的農(nóng)機(jī)年檢,幾十臺(tái)各式農(nóng)機(jī)沿著路邊停放,正在等待工作人員的檢驗(yàn)。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員介紹,此次年檢從早上7點(diǎn)就開(kāi)始了,到9點(diǎn)鐘,已經(jīng)檢驗(yàn)了百余臺(tái)農(nóng)機(jī),當(dāng)天預(yù)計(jì)總共檢驗(yàn)200多臺(tái),基本占到了周邊農(nóng)機(jī)保有量的50%,之后有年檢需求的機(jī)主可以到社區(qū)中心進(jìn)行預(yù)約,稍后再次集中年檢。

　　鐵山街道長(zhǎng)清村的機(jī)主王清元對(duì)記者感慨道:“我開(kāi)了十幾年的手扶拖拉機(jī),以前覺(jué)得就跟家里養(yǎng)頭牲畜差不多,再加上過(guò)去掛牌、年檢都得收費(fèi),就不太想主動(dòng)過(guò)來(lái)掛牌、年檢。”

　　“農(nóng)機(jī)=牛”,持有這種觀念的農(nóng)機(jī)手并不在少數(shù)。“近年來(lái)全區(qū)農(nóng)機(jī)保有量的持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員隊(duì)伍的快速擴(kuò)大,但農(nóng)機(jī)掛牌率最初卻不足五分之一,農(nóng)機(jī)監(jiān)管形勢(shì)愈來(lái)愈嚴(yán)峻。”

　　黃島區(qū)農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)李寶升告訴記者,“歸根結(jié)底,就是這種觀念在作祟,很多農(nóng)機(jī)手覺(jué)得我就是養(yǎng)頭牛干活的,哪里還需要掛牌、年檢,更不要說(shuō)這些都是要收費(fèi)。”

　　2013年,黃島區(qū)農(nóng)機(jī)局通過(guò)調(diào)研充分認(rèn)識(shí)到,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的突破,就必須打破這種觀念,而要想扭轉(zhuǎn)這種觀念,農(nóng)機(jī)安監(jiān)服務(wù)就必須前移,于是一場(chǎng)關(guān)于“農(nóng)機(jī)監(jiān)理進(jìn)社區(qū)”的試點(diǎn)改革正式展開(kāi)。

　　地頭服務(wù)三率猛增

　　實(shí)行“農(nóng)機(jī)監(jiān)理進(jìn)社區(qū)”重點(diǎn)是社區(qū),關(guān)鍵要便民,這是黃島區(qū)農(nóng)機(jī)局當(dāng)年推動(dòng)此項(xiàng)改革確定的原則。

　　2013年8月,該局決定先從教育培訓(xùn)、制度責(zé)任落實(shí)、場(chǎng)所建設(shè)、代辦協(xié)辦隊(duì)伍、資金保障、農(nóng)機(jī)掛牌等六個(gè)方面進(jìn)行“農(nóng)機(jī)監(jiān)理進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn),而試點(diǎn)區(qū)域便選在了寶山鎮(zhèn)羅戈莊等8個(gè)社區(qū)。

　　“一開(kāi)始我們也都不愿掛牌,主要因?yàn)閽炫瀑M(fèi)時(shí)費(fèi)錢(qián),后來(lái)農(nóng)機(jī)局的工作人員主動(dòng)來(lái)到村里給我們掛牌,最重要的是還免費(fèi),村民們沒(méi)了后顧之憂(yōu),掛牌年檢的積極性越來(lái)越高。”參與當(dāng)年農(nóng)機(jī)掛牌的羅戈莊社區(qū)居民回憶說(shuō)。

　　試點(diǎn)年,羅戈莊社區(qū)所轄5個(gè)村的農(nóng)機(jī)年檢率、掛牌率和持證率就由2012年的40%,32%,37%快速提升至96%、95.7%、92%,社區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)出機(jī)有牌、人持證、生產(chǎn)有保證的農(nóng)機(jī)監(jiān)管新格局,全年未發(fā)生農(nóng)機(jī)事故。

　　截至目前,受益于率先試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)的寶山、張家樓、海青三處鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)掛牌率分別由2012年的29%,54%,21%提高到目前的82%,73%,71%。全區(qū)共掛牌拖拉機(jī)10820臺(tái),年檢19145臺(tái),農(nóng)機(jī)掛牌率、年檢率和駕駛員持證率分別由原來(lái)的29%、54%和21%提高到了85%、77%和75%。

　　構(gòu)建體系,動(dòng)態(tài)覆蓋

　　如何在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上“再上層樓”,黃島區(qū)農(nóng)機(jī)局繼續(xù)抓住社區(qū)服務(wù)中心這個(gè)“牛鼻子”,依托社區(qū)服務(wù)中心,加大社區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)中心的建設(shè)力度和密度,實(shí)現(xiàn)“區(qū)-鎮(zhèn)-社區(qū)-村”的四級(jí)動(dòng)態(tài)覆蓋。

　　“通過(guò)社區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)中心的建設(shè),逐步構(gòu)建起了村協(xié)管、社(區(qū))代辦、鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、區(qū)審批的新型農(nóng)機(jī)監(jiān)管服務(wù)體系。”李寶升介紹說(shuō)。一改過(guò)去“區(qū)里力量弱、鎮(zhèn)級(jí)無(wú)站所、村級(jí)管不著”的被動(dòng)局面,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管服務(wù)一網(wǎng)到底,無(wú)縫覆蓋,對(duì)接,快捷便民。

　　截至目前,黃島區(qū)共在寶山、海青、張家樓、泊里、大村等9個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建成社區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)中心12處,惠及52個(gè)社區(qū)、517個(gè)村、22400余農(nóng)戶(hù)。下一步,還將在六汪、王臺(tái)、膠河等鎮(zhèn)區(qū)再建設(shè)7處社區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)中心,切實(shí)構(gòu)建起“網(wǎng)格化區(qū)劃、動(dòng)態(tài)化覆蓋、精細(xì)化管理、目標(biāo)化考核”的農(nóng)機(jī)監(jiān)管服務(wù)體系。