黑龍江：流轉價格逐年增加

　　一般來講，在東北的農村，土地流轉集中之后，并未改變之前的種植結構，但是因為實現(xiàn)了機械化耕種，使畝均單位成本降低，種糧大戶的效益是穩(wěn)定的。 

　　上漲的地價

　　“不行，價格肯定要漲。”45歲的趙晨在對電話的另一面斬釘截鐵地說。22日，農歷大年初四，過完年，又到了決定家庭名下25畝土地轉租的日子。

　　坐在哈爾濱市郊的家中，談論老家綏化市后旗村的承包田，是這位已經離開土地十幾年的前農民每年的必修課。自從2001年離開老家開始在城市打工，圍繞著土地的春種與秋收，都像都市中消失的蛙鳴一樣只成為記憶中的印象，但每年的承包田轉租都會在不經意中喚起對土地的記憶。

　　“開始進城的時候都是把地租給老家的親戚種，那時候價格也低，就是兩百元每畝的樣子。”而現(xiàn)在，隨著城市化的進程，在黑龍江這個中國最重要的糧倉，純粹的農民逐漸減少的速度正在加快，最早租種趙晨土地的親戚也早已習慣了打工生涯，土地轉租的接盤者變成那些種糧大戶。“老家的親戚都進城了，生活好壞不說，最起碼不用吃種地的苦了。”

　　與往年不同的是，2015年的土地流轉，讓這位東北農民擁有了的話語權。“去年糧食豐收，各種補貼也不少，種地賺錢比前幾年多，土地價格肯定要漲。”趙晨新打聽到的消息是，2015年后旗村的土地租金價格很可能會達到700元每畝，比上一年至少上漲15%。

　　根據國務院《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》，土地承包經營權屬于農民家庭，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，應由承包農戶自主決定，流轉收益應歸承包農戶所有。

　　事實上，根據趙晨的經驗，從更長的時間段測算，老家的土地轉租無論是面積還是價格都在逐年增加之中。雖然是地處松嫩平原的中部，擁有的黑土，但在后旗村，平均每家不到20畝土地上的收入對農民來講還是不如打工的效益更加直接。“在東北種地，其實就是春天忙一個月，秋天忙一個月，剩下的時間就是呆著，收入少也很正常。”

　　現(xiàn)在，在后旗村至少60%以上的土地已經流轉到了種糧大戶的手中。

　　與趙晨的情況類似，同樣位于黑龍江的黑河市農村，土地流轉早已成為普遍選擇。只是這里的農民更加羨慕綏化等地較高的地租價格。

　　“我們這里每坰地租金最多也就是4500元，與綏化那邊沒法比。”隨女兒在天津生活多年的孫告訴新金融記者。

　　在老家黑河農村，因為土地開發(fā)程度相對較低，不少農民在家開荒的土地面積甚至會超過承包田，雖然擁有一樣的黑土地，但是因為積溫等原因，玉米、大豆等農作物產量和質量相對較弱，在黑龍江的黑河、孫吳、嫩江、遜克、北安等北五縣，土地流轉的價格較省內其他地區(qū)相對較低。

　　從自發(fā)到認可

　　據測算，平均每名農村勞動力經營耕地能力至少在70畝以上，而現(xiàn)實是，在與黑龍江緊鄰的吉林，每個農業(yè)勞動力負擔耕地面積為10畝；實際耕種面積僅為經營能力的1/7。在東北糧倉確保耕地面積和種糧面積的情況下，將土地流轉給種糧大戶，是實現(xiàn)耕種效益提高的重要方式。

　　“農村土地流轉的效益是明顯的，對于提高農業(yè)生產效率，增加農民收入的好處是看得見的，但是一定要注意，土地流轉應該尊重農民的自主權。”中國社科院農村所研究員李國祥告訴新金融記者。

　　李國祥介紹，農村土地流轉和當年小崗村一樣是由農民自發(fā)開始的，之后政府加以鼓勵和支持，并在政策上給予保駕護航，使之成為一個不可逆轉的潮流。

　　在東北的另一個省份遼寧的遼陽市，因為大力加強土地流轉服務，引導土地向新型農業(yè)經營主體流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，流轉土地60萬畝，其中新型農業(yè)經營主體流轉土地40萬畝。因為農村土地流轉規(guī)范有序推進而成為該省的土地流轉示范地區(qū)。

　　一般來講，在東北的農村，土地流轉集中之后，并未改變之前的種植結構，但是因為實現(xiàn)了機械化耕種，使畝均單位成本降低，種糧大戶的效益是穩(wěn)定的。

　　“前幾年也有人來要求租地種，但今年是競爭最激烈的一年。”趙晨認為，2014年的好收成是最主要的原因。

　　黑龍江省省長陸昊做的2014年政府工作報告驗證了這一說法。當年黑龍江，“糧食再獲大豐收，預計總產1352億斤，持續(xù)保持，增量占增產總量近50%，農民人均純收入突破萬元。”

　　在黑龍江，流轉到種糧大戶的土地，仍然會從事傳統(tǒng)的大田作物種殖，“老百姓不說什么土地流轉，就是把地租給別人種，誰給的錢多租誰。”

　　另一方面，流轉的速度和范圍并不令人滿意。2013年末，吉林省土地流轉面積為農民承包耕地的24%，一家一戶的家庭經營仍然是吉林省農業(yè)生產的主要經營方式。有當地學者將其弊端進行如此總結：“家庭分散經營，管理方式粗放，重復購置農業(yè)固定資產且使用效率低下，增加農業(yè)生產者生產成本，嚴重制約先進農業(yè)科技在農業(yè)生產中的推廣應用，土地產出率和勞動生產率提高緩慢。”

　　不只是東北，2015年初，甘肅省以一號文件的形式，確定將穩(wěn)妥推進農村土地流轉，土地流轉的價格、形式由承包農戶自主確定，流轉收益歸承包農戶所有。

　　以土地流轉為代表，有人認為2014年是“新土改”的開端，2015年則將是重要發(fā)展的一年。