浙江生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)駛?cè)肟燔嚨?/h1>

   2015-01-15 人民政協(xié)報7330

核心提示：日前發(fā)布的《耕地質(zhì)量等級情況公報》顯示，由于化肥、農(nóng)藥等大量使用以及密集耕作，水體污染、土壤質(zhì)量下降問題愈加凸顯。中國耕地退化面積超過四成。另據(jù)環(huán)保部調(diào)查，目前受污染的耕地約有1.5億畝。主要是重金屬和有機物污染，與畜禽養(yǎng)殖廢棄物未得到有效處理也有關(guān)系，耕地質(zhì)量堪憂。

 　　日前發(fā)布的《耕地質(zhì)量等級情況公報》顯示，由于化肥、農(nóng)藥等大量使用以及密集耕作，水體污染、土壤質(zhì)量下降問題愈加凸顯。中國耕地退化面積超過四成。另據(jù)環(huán)保部調(diào)查，目前受污染的耕地約有1.5億畝。主要是重金屬和有機物污染，與畜禽養(yǎng)殖廢棄物未得到有效處理也有關(guān)系，耕地質(zhì)量堪憂。

 

　　農(nóng)業(yè)部日前與浙江省政府簽署共建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省備忘錄，農(nóng)業(yè)部將從政策、資金、技術(shù)等方面予以支持，力爭通過3年（2015-2017年）左右時間，在浙江形成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制。相關(guān)專家表示，此舉標(biāo)志著我國重拳破解生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的困局。

 

　　逼出來的生態(tài)之路

 

　　“兩年前發(fā)生過的黃浦江漂浮死豬事件是浙江畜牧業(yè)發(fā)展永遠不會忘卻的‘生態(tài)之殤’。”

 

　　談起為何選擇發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，浙江省農(nóng)業(yè)廳廳長史濟錫首先自揭傷疤，說起了死豬事件。“其實那次事件不是偶然，比如當(dāng)時僅水網(wǎng)地帶的嘉興市就有700多萬頭豬，已經(jīng)遠超當(dāng)?shù)爻休d能力，由此帶來了很多污染問題。這次事件帶給我們最深刻的教訓(xùn)就是必須以生態(tài)環(huán)境承載能力作為基本條件，否則發(fā)展就是不可持續(xù)的。”

 

　　浙江省是中國東部經(jīng)濟最發(fā)達的省份之一，由于人多地少，依靠傳統(tǒng)的資源消耗和物質(zhì)投入的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式難以為繼。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源短缺和生態(tài)約束趨緊這兩道“緊箍咒”的制約，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展形成了前所未有的環(huán)境倒逼。

 

　　“痛定思痛之后，省人大常委會作出了《加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決定》，省政府專門出臺了《加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，在這個過程中確定了16字的基本原則，即‘生態(tài)優(yōu)先、供給、調(diào)量提質(zhì)、助農(nóng)增收’，我們必須是以生態(tài)環(huán)境承載力為杠桿謀劃頂層設(shè)計。沒有這個，我們說發(fā)展是粗放式的，是不可持續(xù)的，最終是零，甚至是負數(shù)。”史濟錫說，“現(xiàn)代化的都是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步的，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化當(dāng)中畜牧業(yè)是帶有標(biāo)志性的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的都是畜牧業(yè)占比高的，畜牧業(yè)的發(fā)展如果能夠解決‘兩個軟肋’———污染物的排放、死亡動物的無害化處理，畜牧業(yè)發(fā)展就沒有‘天花板’。”

 

　　“為了解決這兩個問題，浙江堅持在畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級中以環(huán)境承載力為杠桿，謀劃頂層設(shè)計。”史濟錫告訴記者。

 

　　2013年底，浙江吹響“五水共治”（即：治污水、防洪水、排澇水、保供水和抓節(jié)水）集結(jié)號，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和美麗浙江建設(shè)。浙江農(nóng)業(yè)部門抓住機遇，主動迎戰(zhàn)，通過畜禽養(yǎng)殖污染治理與排泄物資源化利用、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖提升，以及種植業(yè)肥藥雙控、減量三大工程，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

 

　　浙江生態(tài)循環(huán)之基

 

　　在浙江浦江，浦南街道前于村的毛陽崗生態(tài)養(yǎng)殖場常年生豬存欄7000頭以上，由于采用了“豬、沼、果”一體化的生態(tài)養(yǎng)殖模式，整個養(yǎng)豬場實現(xiàn)了零排放、零污染，用豬糞加工而成的生物有機肥，也成了周邊蔬菜、葡萄、苗木種植戶的搶手貨。

 

　　在龍游縣，一條“豬糞收集———沼氣發(fā)電———有機肥生產(chǎn)———種植業(yè)利用”的縣域大循環(huán)鏈基本成型。龍游全縣建成沼液池1.2萬立方米，鋪設(shè)沼液管網(wǎng)9500畝，在果蔬、茶葉、毛竹、苗木等種植區(qū)域大力推廣農(nóng)牧結(jié)合模式，將養(yǎng)殖小區(qū)的沼液通過管網(wǎng)輸送到種植基地，在園區(qū)之間構(gòu)建中循環(huán)。

 

　　小到村莊，大到現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)，甚至全縣域，這樣的場景在浙江并不少見。“十二五”以來，浙江省農(nóng)業(yè)部門以“清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用”為主線，探索創(chuàng)新和集成推廣出了一批縣域大循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、農(nóng)業(yè)主體小循環(huán)的樣板區(qū)。

 

　　“從一家一戶的零散農(nóng)業(yè)模式，到規(guī)模發(fā)展、生態(tài)發(fā)展，再到現(xiàn)在的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)模式，我們始終在探索適合浙江的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。”史濟錫介紹。

 

　　為模式轉(zhuǎn)變浙江拿出了壯士斷腕的決心，從2013年以來，浙江依法重新劃定畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)，截至目前已關(guān)停搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場戶7.4萬家，調(diào)減生豬存欄564萬頭。

 

　　同時，測土配方施肥、使用商品有機肥、建立病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，甚至試點建立農(nóng)藥廢棄包裝物的回收處理機制，減少肥藥的不合理使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染等一系列以肥效提升和有機肥替代，從源頭進行化肥、農(nóng)藥減量控害行動也已推進。

 

　　為了推進生態(tài)文明建設(shè)，浙江編制了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，制訂發(fā)布了專項行動方案，按照“減量、清潔、循環(huán)”的要求，推進開展畜禽養(yǎng)殖污染治理、廢棄物循環(huán)利用和化肥農(nóng)藥減量等工作。全省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到較大改善。

 

　　搭上生態(tài)高速列車

 

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部與浙江省簽署的《共同推進浙江現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點省建設(shè)合作備忘錄》，未來3年(2015-2017)左右時間實現(xiàn)“一控兩減三基本”的目標(biāo)，即農(nóng)業(yè)用水總量控制，化肥、農(nóng)藥施用總量減少，畜禽養(yǎng)殖糞便與死亡動物、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物基本實現(xiàn)資源化利用或無害化處理，形成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制。

 

　　“農(nóng)業(yè)部會從政策、資金、技術(shù)等支持浙江試點。”農(nóng)業(yè)部科技教育司司長唐珂介紹，農(nóng)業(yè)部各司局將與浙江省共同協(xié)調(diào)工作，并適時組織專家指導(dǎo)組合科研團隊為浙江現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)先行先試提供支持。

 

　　“現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅僅是一項試點，也是浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。”史濟錫說，農(nóng)業(yè)部門將通過“十百千萬”示范創(chuàng)建、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥減量、清潔田園推進、農(nóng)業(yè)節(jié)水、生態(tài)模式與技術(shù)集成推廣、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升和生態(tài)自覺提升等八大專項行動，確保目標(biāo)達成。

 

　　“首先，以環(huán)保的硬約束為底線，以畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點，2015年底，完成年存欄50頭以上畜禽養(yǎng)殖場(戶)污染治理和生態(tài)化提升，并進行達標(biāo)驗收。”唐珂介紹說，“同時，提高測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、有機肥應(yīng)用、低毒農(nóng)藥替代等先進適用技術(shù)的到位率，以及秸稈和農(nóng)藥廢棄包裝物回收利用與處置的覆蓋面。到2017年，全省氮肥使用量比2013年減少6%；化學(xué)農(nóng)藥使用量比2013年減少9%。”

 

　　按照主體功能區(qū)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用要求，在種養(yǎng)業(yè)空間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實行生態(tài)化布局，形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)。史濟錫告訴記者，“浙江要借助本次農(nóng)業(yè)部的‘高速列車’在湖州、衢州兩市和16個縣(市、區(qū))，打造全境域推進、全領(lǐng)域覆蓋的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，構(gòu)筑縣域大循環(huán)；結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，建成110個現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，形成園區(qū)中循環(huán)；培育1000個以上示范主體，形成一批生態(tài)農(nóng)業(yè)主體小循環(huán)樣板；通過畜牧養(yǎng)殖場整治提升，建設(shè)1萬個以上生態(tài)牧場。”

 

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