新常態(tài)下,尋求農業(yè)發(fā)展方式新轉變

 

　　雖然零售價較普通的魚高出兩三倍,可由于采用“不投飼料、不投肥料、不投魚藥”的天然生態(tài)養(yǎng)殖技術,三峽生態(tài)魚肉質細嫩、味道鮮美、生態(tài),不僅在超市里供不應求,網絡訂單也源源不斷。

 

　　市委四屆六次全會提出,要大力轉變農業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展現(xiàn)代特色效益農業(yè)。

 

　　“在經濟進入提質增效新常態(tài)的大背景下,農業(yè)發(fā)展也到了由注重產量的粗放發(fā)展方式向更加注重質量和效益的集約發(fā)展方式的新階段。”市農委主任夏祖相近日在接受記者采訪時說,我市將主動適應經濟新常態(tài),全力推進農業(yè)發(fā)展方式轉變,加快培育新型農業(yè)經營主體,大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農業(yè),促進農民增收。

 

　　因此,三峽生態(tài)魚的“火”,絕不是孤例。今后,將有更多像這樣產出、生態(tài)的農產品,走上市民的餐桌。

 

　　由數(shù)量型向數(shù)質并重、追求效益轉變,大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農業(yè)

 

　　“保持糧食和主要農產品產量的穩(wěn)定和增長仍然是農業(yè)生產的頭等大事,但是新常態(tài)下內涵有所不同,核心在于對于質量和效益的要求更高。”夏祖相說,農業(yè)發(fā)展要放棄片面追求產量、數(shù)量指標,逐漸過渡到數(shù)量、質量、效益并重的可持續(xù)發(fā)展階段。

 

　　近年來,市委、市政府明確提出要提高農業(yè)質量和效益,由此走上加快發(fā)展特色效益農業(yè)的路子,并確定突出發(fā)展糧油、蔬菜、柑橘等11個重點特色產業(yè)。

 

　　為此,市財政每年設立10億元專項資金,并力爭每年增長20%,主要用于良種繁育體系建設、標準化基地建設、循環(huán)農業(yè)、產業(yè)鏈建設、市場體系建設、社會化服務等方面的補助,以扶持每個區(qū)縣打造2至3個特色主導農業(yè)產業(yè)。

 

　　在系列利好政策推動下,我市一大批優(yōu)勢特色農產品基地初具規(guī)模,三峽生態(tài)魚、武隆高山蔬菜、豐都肉牛、涪陵榨菜、萬州古紅橘等品牌聲名鵲起。

 

　　市委四屆六次全會強調,要大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農業(yè);立足重慶各地實際,堅持宜糧則糧、宜果則果、宜林則林、宜牧則牧,什么有特色、有效益就發(fā)展什么。

 

　　據(jù)了解,今年我市將加強政策扶持,整合水利建設、扶貧開發(fā)、國土整治、農業(yè)綜合開發(fā)、農村公路建設、移民后期扶持等相關資金,支持特色效益農業(yè)產業(yè)發(fā)展,進一步推進農業(yè)區(qū)域化布局,優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,建設優(yōu)勢農產品基地,大力培育農業(yè)品牌。尤其是在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū),要著力培育一批特色生態(tài)農產品,促進農業(yè)增值增效。

 

　　由超小規(guī)模經營向適度規(guī)模經營轉變,大力培育新型農業(yè)經營主體

 

　　“要發(fā)展農業(yè),首先農民要有務農的積極性,這意味著從事農業(yè)的勞動者必須能夠獲得進入其他產業(yè)、行業(yè)所能獲得的平均收入。”夏祖相說,要做到這點,路徑在于推進農業(yè)規(guī)模經營,獲取規(guī)模效益。

 

　　“轉變農業(yè)發(fā)展方式,要辯證處理好農業(yè)發(fā)展規(guī)模與效益的關系。”重慶工商大學教授駱東奇認為,土地規(guī)模經營還要把握好“度”,要與當?shù)囟?、三產業(yè)發(fā)展水平以及農村勞動力轉移程度相適應,規(guī)模過大也會導致邊際效益遞減。

 

　　那么怎樣才能讓土地、勞動力、資金、設備等各種生產要素達到組合?市農委曾測算過,三五口之家,有2.5到3個勞動力,如果依靠機械化種植水稻80到100畝,再種上一季油菜,配套發(fā)展一點養(yǎng)殖業(yè),一年下來家庭能有10多萬元收入,就有了較好的經濟效益;如果種植蔬菜或者柑橘,經營規(guī)模則在30畝左右為宜。

 

　　“現(xiàn)在的問題是經營規(guī)模太小,太分散,經營主體太弱。”夏祖相說。

 

　　市委四屆六次全會指出,要大力培育和發(fā)展新型農業(yè)經營主體。

 

　　新型農業(yè)經營主體,是指在家庭承包經營制度下,經營規(guī)模適度、集約化程度較高、市場競爭力強的農業(yè)經營組織和有文化、懂技術、會經營的職業(yè)農民。

 

　　“沒有新型農業(yè)經營主體,就沒有承載標準化、規(guī)?；?、集約化和市場化的主體,就難以與農業(yè)發(fā)展新方式匹配,難以實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”夏祖相說。

 

　　按照市委四屆六次全會的要求,今年我市將加大財政支持力度,落實稅費優(yōu)惠政策,加強農業(yè)信貸支持,大力培育家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體,加強對新型農業(yè)經營主體的指導和服務。

 

　　在前不久出爐的《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點改革總體方案》中,我市提出未來將在新型農業(yè)經營體系、農民工戶籍制度、農村金融服務、地票制度、農村流通體系這5個方面加快改革和創(chuàng)新,首當其沖的,就是建立新型農業(yè)經營體系。

 

　　據(jù)了解,我市將重點探索家庭農場(專業(yè)大戶)適度規(guī)模經營機制、創(chuàng)新農民合作社管理服務機制、完善農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)利益聯(lián)結機制、構建農業(yè)全程社會化服務機制、建立城市資本下鄉(xiāng)投資經營機制。

 

　　記者還從市農委了解到,今年我市將把巴南、永川、江津、梁平、秀山作為改革試驗區(qū),進行以創(chuàng)新農業(yè)經營體系為重點的農業(yè)改革,在試驗區(qū)鎖定純農戶(一年時間里外出務工不超過2個月),力求務農收入占家庭總收入的80%,收入水平與當?shù)仄骄较喈?全程社會化服務達80%,適度規(guī)模經營標準面達80%。

 

　　由分散生產向合作經營轉變,完善農業(yè)社會化服務體系

 

　　市委四屆六次全會強調,要完善農業(yè)社會化服務體系。

 

　　“農業(yè)發(fā)展方式的轉變和農村基本經營制度的完善,必然要有一個覆蓋全程、形式多樣、綜合配套、便捷的社會化服務體系來支撐。”夏祖相說。

 

　　比如,在南川區(qū)東城街道三秀村,數(shù)千畝油菜收割后,村民需要在短時間內將田土翻耕出來,栽插水稻。村民謝成志從中看到了商機,與幾位村民一起,投資購買了22臺微耕機為村民耕田,每畝收取120元服務費。通過提供耕田服務,謝成志賺到了錢,三秀村的幾百戶村民也解決了耕地難題。

 

　　夏祖相認為,農業(yè)社會化服務體系的建立和完善,有利于強化農業(yè)雙層經營中“統(tǒng)”的功能,為農民生產經營提供便捷的服務,把千家萬戶的分散生產經營變?yōu)橄嗷ヂ?lián)結、共同行動的合作生產、聯(lián)合經營,實現(xiàn)小規(guī)模經營與大市場的有效對接。

 

　　據(jù)了解,去年,我市在永川、綦江、梁平、云陽等11個區(qū)縣開展農業(yè)生產全程社會化服務試點,通過政府購買服務等方式,支持具有資質的經營性社會化服務組織從事農業(yè)公益性服務,收效良好。

 

　　今年,我市在繼續(xù)開展農業(yè)生產全程社會化服務試點的同時,還將加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充、公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系,在農業(yè)技術推廣服務、農業(yè)生產性服務、農村商品流通服務、農村金融服務、農村信息服務、農產品質量服務等方面進行制度優(yōu)化,形成長效機制。