“鐵牛”下地樂了百姓 補貼政策落實亟待規(guī)范

　　“現(xiàn)在政策就是好，我們買農(nóng)機，還出錢，去年我花了10多萬元購進了四臺大型農(nóng)業(yè)機械，光補貼就三四萬，一年下來，僅靠這些機械隨隨便便就能賺6萬多元。”酒泉市肅州區(qū)上壩鎮(zhèn)農(nóng)民袁生義說起農(nóng)機補貼政策，喜悅之情溢于言表。

 

資料圖

 

　　今年，根據(jù)《甘肅省2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》和《關(guān)于開展2014年農(nóng)機購置補貼政策實施與農(nóng)機生產(chǎn)督查工作的通知》要求，省農(nóng)牧廳組成6個督查組，結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策實施績效考核，于8月中下旬開展了農(nóng)機購置補貼政策實施及農(nóng)機生產(chǎn)督查工作。各督查組深入35個縣和農(nóng)墾農(nóng)場，通過聽匯報、查資料、問卷調(diào)查、座談討論等方式，對12個農(nóng)機專業(yè)合作社、39個生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)、297個購機戶進行了詳細核查了解。至9月底，我省累計補貼購置12大類的各型農(nóng)機具98萬臺，近74萬農(nóng)戶和農(nóng)場職工享受到了農(nóng)機補貼的惠民政策。今年，我省農(nóng)機補貼將達5.35億元。

 

　　農(nóng)機購置補貼政策的實施，有效地加快了我省農(nóng)機化步伐，緩解了青壯年勞動力短缺的矛盾，提高了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)的目標。同時，加快了構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系步伐，為實現(xiàn)全省糧食“十連豐”、農(nóng)民增收“十連快”提供了有力保障。

 

　　省農(nóng)牧廳相關(guān)負責(zé)人告訴記者，我省農(nóng)機補貼政策實施，取得了顯著成效，但也存在著些許問題。

 

　　其一，農(nóng)機主管部門的工作精細化不夠。地市級農(nóng)機化主管部門發(fā)揮的作用不均衡，個別市設(shè)置的補貼電話無人接聽或政策解釋不清；部分縣區(qū)尚未建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，信息公示未落實到村；政策宣傳不夠深入，一些農(nóng)民對政策了解比較片面，個別農(nóng)戶的原始補貼資料不夠完整；創(chuàng)新意識不強，操作程序與服務(wù)模式未能有效簡化；補貼機具結(jié)構(gòu)不合理，機具使用效率低下，農(nóng)民購機的盲目性和攀比性依然未得到改觀；一些市縣對舉報投訴查處和經(jīng)銷商監(jiān)管存有畏難情緒；部分市縣補貼資金缺口較大，引發(fā)了農(nóng)民議價空間縮小等系列矛盾和問題；因地方累加補貼出現(xiàn)個別機具倒賣現(xiàn)象，補貼機具價格動態(tài)監(jiān)管不夠及時，廉政風(fēng)險仍然存在。

 

　　其二，農(nóng)機與財政部門協(xié)調(diào)配合默契度不夠。少數(shù)市縣的工作經(jīng)費未落實，個別縣區(qū)多年未安排；個別地方農(nóng)機購置補貼兌付款在農(nóng)戶“一折統(tǒng)”上的名稱不正確；有的縣區(qū)財農(nóng)機與政部門配合不夠密切，有的不聯(lián)合確認“補貼指標通知書”，有的不及時審核兌付補貼資金致使購機農(nóng)民反映較多，有的不按要求操作農(nóng)機補貼系統(tǒng)造成結(jié)算進度顯示緩慢。

 

　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷與服務(wù)方面。個別經(jīng)銷商未將經(jīng)銷許可標識、補貼產(chǎn)品基本配置參數(shù)、銷售價格、補貼額等信息在顯要位置公開；經(jīng)銷商經(jīng)營補貼產(chǎn)品的宣傳名稱不統(tǒng)一，不利于監(jiān)管；供貨企業(yè)補貼檔案臺賬不健全，開具發(fā)票不及時不規(guī)范，對購機農(nóng)民的操作培訓(xùn)不到位；經(jīng)銷商代銷點管理缺失，零配件供應(yīng)匱乏，售后服務(wù)能力不足；個別補貼機具未噴印字號，影響了宣傳效果；部分補貼產(chǎn)品存在質(zhì)量及隱患。

 

　　因此，建議有關(guān)部門應(yīng)進一步加強農(nóng)機購置補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣農(nóng)機、財政部門要充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，認真落實農(nóng)機購置補貼實施方案，加強協(xié)作，規(guī)范操作，確保農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策科學(xué)規(guī)范廉潔實施。各市州要切實發(fā)揮職能作用，督促縣區(qū)務(wù)必于年底前在縣政府網(wǎng)站開通“農(nóng)機購置補貼政策信息公開專欄”，公示、公布、通報所有規(guī)定的農(nóng)機購置補貼信息，接受社會監(jiān)督。并進一步拓寬加深農(nóng)機購置補貼政策宣傳面。充分利用新聞媒體，技能培訓(xùn)等各種方式加大對農(nóng)機補貼政策的宣傳工作，讓廣大群眾進一步了解補貼政策、程序和補貼機具，讓更多的農(nóng)民群眾享受到農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策。

 

　　要大力宣傳通過農(nóng)機購置補貼帶動起來的農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社典型，讓更多的工商資本投入農(nóng)機化，形成全社會共同發(fā)展農(nóng)機化的良好氛圍。同時，創(chuàng)新補貼工作思路。各地要在確保資金的前提下，把握全價購機的關(guān)鍵，盡量簡化手續(xù)，方便農(nóng)民；農(nóng)機部門要加強與財政部門的協(xié)調(diào)配合，爭取支持參與，落實工作經(jīng)費。

 

　　精減補貼資金兌付環(huán)節(jié)，提高辦事效率，讓農(nóng)民盡早得到補貼實惠；加強與金融部門的聯(lián)系，積極探索緩解農(nóng)民籌資壓力的好辦法；加強大型累加補貼機具跟蹤管理，制定防范倒賣預(yù)案。發(fā)揮好農(nóng)機購置補貼政策的宏觀引導(dǎo)作用。加強各地重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，積極開展縮小補貼范圍、重點機具敞開補貼、先購后補、“一站式”服務(wù)等方面的創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)機大戶、專業(yè)合作社等服務(wù)組織優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，在開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上向土地托管、規(guī)模流轉(zhuǎn)自營等方面拓展。

 

　　加強農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷行為監(jiān)管。各地要強化監(jiān)管職能，落實監(jiān)管措施，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格遵守補貼秩序，切實提高機具質(zhì)量；加大監(jiān)管力度，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，打擊失信作假。對于不及時向購機農(nóng)戶提供購機發(fā)票、不及時辦理補貼資金結(jié)算手續(xù)、不按要求做好售前培訓(xùn)、不履行“三包”承諾、不建立補貼銷售臺帳等違規(guī)行為，堅決給予誡勉約談、暫停直到取消補貼資格的處罰；加強補貼機具的零配件供應(yīng)，增強能用性，保證作業(yè)季節(jié)的售后服務(wù)。