“鐵牛”下地樂了百姓 補貼政策落實亟待規(guī)范
2014-12-19
甘肅農(nóng)民報(作者:王東海)6290
核心提示:“現(xiàn)在政策就是好,我們買農(nóng)機,還出錢,去年我花了10多萬元購進了四臺大型農(nóng)業(yè)機械,光補貼就三四萬,一年下來,僅靠這些機械隨隨便便就能賺6萬多元。”酒泉市肅州區(qū)上壩鎮(zhèn)農(nóng)民袁生義說起農(nóng)機補貼政策,喜悅之情溢于言表。
“現(xiàn)在政策就是好,我們買農(nóng)機,還出錢,去年我花了10多萬元購進了四臺大型農(nóng)業(yè)機械,光補貼就三四萬,一年下來,僅靠這些機械隨隨便便就能賺6萬多元。”酒泉市肅州區(qū)上壩鎮(zhèn)農(nóng)民袁生義說起農(nóng)機補貼政策,喜悅之情溢于言表。
資料圖
今年,根據(jù)《甘肅省2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》和《關(guān)于開展2014年農(nóng)機購置補貼政策實施與農(nóng)機生產(chǎn)督查工作的通知》要求,省農(nóng)牧廳組成6個督查組,結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策實施績效考核,于8月中下旬開展了農(nóng)機購置補貼政策實施及農(nóng)機生產(chǎn)督查工作。各督查組深入35個縣和農(nóng)墾農(nóng)場,通過聽匯報、查資料、問卷調(diào)查、座談討論等方式,對12個農(nóng)機專業(yè)合作社、39個生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)、297個購機戶進行了詳細核查了解。至9月底,我省累計補貼購置12大類的各型農(nóng)機具98萬臺,近74萬農(nóng)戶和農(nóng)場職工享受到了農(nóng)機補貼的惠民政策。今年,我省農(nóng)機補貼將達5.35億元。
農(nóng)機購置補貼政策的實施,有效地加快了我省農(nóng)機化步伐,緩解了青壯年勞動力短缺的矛盾,提高了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率,提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)的目標。同時,加快了構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系步伐,為實現(xiàn)全省糧食“十連豐”、農(nóng)民增收“十連快”提供了有力保障。
省農(nóng)牧廳相關(guān)負責(zé)人告訴記者,我省農(nóng)機補貼政策實施,取得了顯著成效,但也存在著些許問題。
其一,農(nóng)機主管部門的工作精細化不夠。地市級農(nóng)機化主管部門發(fā)揮的作用不均衡,個別市設(shè)置的補貼電話無人接聽或政策解釋不清;部分縣區(qū)尚未建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄,信息公示未落實到村;政策宣傳不夠深入,一些農(nóng)民對政策了解比較片面,個別農(nóng)戶的原始補貼資料不夠完整;創(chuàng)新意識不強,操作程序與服務(wù)模式未能有效簡化;補貼機具結(jié)構(gòu)不合理,機具使用效率低下,農(nóng)民購機的盲目性和攀比性依然未得到改觀;一些市縣對舉報投訴查處和經(jīng)銷商監(jiān)管存有畏難情緒;部分市縣補貼資金缺口較大,引發(fā)了農(nóng)民議價空間縮小等系列矛盾和問題;因地方累加補貼出現(xiàn)個別機具倒賣現(xiàn)象,補貼機具價格動態(tài)監(jiān)管不夠及時,廉政風(fēng)險仍然存在。
其二,農(nóng)機與財政部門協(xié)調(diào)配合默契度不夠。少數(shù)市縣的工作經(jīng)費未落實,個別縣區(qū)多年未安排;個別地方農(nóng)機購置補貼兌付款在農(nóng)戶“一折統(tǒng)”上的名稱不正確;有的縣區(qū)財農(nóng)機與政部門配合不夠密切,有的不聯(lián)合確認“補貼指標通知書”,有的不及時審核兌付補貼資金致使購機農(nóng)民反映較多,有的不按要求操作農(nóng)機補貼系統(tǒng)造成結(jié)算進度顯示緩慢。
補貼產(chǎn)品經(jīng)銷與服務(wù)方面。個別經(jīng)銷商未將經(jīng)銷許可標識、補貼產(chǎn)品基本配置參數(shù)、銷售價格、補貼額等信息在顯要位置公開;經(jīng)銷商經(jīng)營補貼產(chǎn)品的宣傳名稱不統(tǒng)一,不利于監(jiān)管;供貨企業(yè)補貼檔案臺賬不健全,開具發(fā)票不及時不規(guī)范,對購機農(nóng)民的操作培訓(xùn)不到位;經(jīng)銷商代銷點管理缺失,零配件供應(yīng)匱乏,售后服務(wù)能力不足;個別補貼機具未噴印字號,影響了宣傳效果;部分補貼產(chǎn)品存在質(zhì)量及隱患。
因此,建議有關(guān)部門應(yīng)進一步加強農(nóng)機購置補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣農(nóng)機、財政部門要充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用,認真落實農(nóng)機購置補貼實施方案,加強協(xié)作,規(guī)范操作,確保農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策科學(xué)規(guī)范廉潔實施。各市州要切實發(fā)揮職能作用,督促縣區(qū)務(wù)必于年底前在縣政府網(wǎng)站開通“農(nóng)機購置補貼政策信息公開專欄”,公示、公布、通報所有規(guī)定的農(nóng)機購置補貼信息,接受社會監(jiān)督。并進一步拓寬加深農(nóng)機購置補貼政策宣傳面。充分利用新聞媒體,技能培訓(xùn)等各種方式加大對農(nóng)機補貼政策的宣傳工作,讓廣大群眾進一步了解補貼政策、程序和補貼機具,讓更多的農(nóng)民群眾享受到農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策。
要大力宣傳通過農(nóng)機購置補貼帶動起來的農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社典型,讓更多的工商資本投入農(nóng)機化,形成全社會共同發(fā)展農(nóng)機化的良好氛圍。同時,創(chuàng)新補貼工作思路。各地要在確保資金的前提下,把握全價購機的關(guān)鍵,盡量簡化手續(xù),方便農(nóng)民;農(nóng)機部門要加強與財政部門的協(xié)調(diào)配合,爭取支持參與,落實工作經(jīng)費。
精減補貼資金兌付環(huán)節(jié),提高辦事效率,讓農(nóng)民盡早得到補貼實惠;加強與金融部門的聯(lián)系,積極探索緩解農(nóng)民籌資壓力的好辦法;加強大型累加補貼機具跟蹤管理,制定防范倒賣預(yù)案。發(fā)揮好農(nóng)機購置補貼政策的宏觀引導(dǎo)作用。加強各地重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研,積極開展縮小補貼范圍、重點機具敞開補貼、先購后補、“一站式”服務(wù)等方面的創(chuàng)新,引導(dǎo)農(nóng)機大戶、專業(yè)合作社等服務(wù)組織優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu),在開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上向土地托管、規(guī)模流轉(zhuǎn)自營等方面拓展。
加強農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷行為監(jiān)管。各地要強化監(jiān)管職能,落實監(jiān)管措施,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格遵守補貼秩序,切實提高機具質(zhì)量;加大監(jiān)管力度,倡導(dǎo)誠信經(jīng)營,打擊失信作假。對于不及時向購機農(nóng)戶提供購機發(fā)票、不及時辦理補貼資金結(jié)算手續(xù)、不按要求做好售前培訓(xùn)、不履行“三包”承諾、不建立補貼銷售臺帳等違規(guī)行為,堅決給予誡勉約談、暫停直到取消補貼資格的處罰;加強補貼機具的零配件供應(yīng),增強能用性,保證作業(yè)季節(jié)的售后服務(wù)。
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