如何打造沿海農業(yè)現(xiàn)代化建設的江蘇高地

 

　　沿海臨江、經濟富庶的江蘇省，重工重商更重農，其打造沿海農業(yè)現(xiàn)代化建設高地的思路、舉措和成就，為其他地區(qū)，尤其是沿海經濟發(fā)達省份推進農業(yè)現(xiàn)代化建設和三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，作出了表率、創(chuàng)造了經驗、提供了借鑒。

 

　　農業(yè)現(xiàn)代化建設在頂層設計中掀熱潮

 

　　沒有重視就沒有跨越式發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化工程作為江蘇重點實施的“八項工程”之一，已被融入到全省建成小康社會和現(xiàn)代化全局中共同謀劃。

 

　　這是一種決心，伴隨它的是一項項催人奮進的頂層設計，引領著江蘇農業(yè)現(xiàn)代化建設一路快進。

 

　　2011年5月24日，江蘇省政府與農業(yè)部簽署合作備忘錄。根據(jù)備忘錄，雙方將重點圍繞發(fā)展優(yōu)質糧油產業(yè)、建設設施農業(yè)、加快農業(yè)科技創(chuàng)新等十大方面加強合作，共同推動江蘇早日實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。

 

　　同年6月10日，江蘇省委、省政府專門召開農業(yè)現(xiàn)代化工程工作會議，省市縣鄉(xiāng)主要負責同志參加，省委書記、省長親自到會部署，要求全省各級組織全力開展農業(yè)現(xiàn)代化建設，使江蘇的“三農”工作走在前列！

 

　　“戰(zhàn)鼓”一經擂響，江蘇在率先制定的農業(yè)現(xiàn)代化指標體系也緊跟出臺。這一細化到小數(shù)點后兩位數(shù)的考評體系，將各縣（市、區(qū)）糧食畝產、農業(yè)科技進步貢獻率、農業(yè)機械化率等體現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化建設水平的眾多方面，歸結成6大類21項指標，由省農委等5家省級涉農部門監(jiān)測評估，綜合得分90分以上，單項得分80分以上者，才算基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。2012年，全省農業(yè)現(xiàn)代化進程綜合得分為74.89分，離愿景目標的差距逐年縮小。

 

　　江蘇省農委主任吳沛良說，指標體系會根據(jù)實際運行情況適當調整，但只會更加嚴謹和科學，今年已調整為6大類19項。

 

　　通過長期考評，全省上下無形之中形成了搶抓機遇、自找差距、比學趕超的農業(yè)現(xiàn)代化建設良性倒逼機制。

 

　　農業(yè)現(xiàn)代化建設離不開財政支撐，對此，江蘇各級財政紛紛出臺政策。省農委僅今年用于農業(yè)現(xiàn)代化工程的資金就達32億元，揚州市江都區(qū)每年拿出近2000萬元支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，海門市今年農業(yè)現(xiàn)代化建設專項資金增加到了8030萬元。

 

　　“糧食畝產”位居江蘇農業(yè)現(xiàn)代化指標體系前列。在穩(wěn)定糧食生產面積的前提下，江蘇各地紛紛開展“畝產噸糧縣”創(chuàng)建活動，近年來，14個“畝產噸糧縣”先后通過審定，泰州市成為全省“畝產噸糧縣”全覆蓋的地級市。

 

　　作為農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，農機化在江蘇已進入高級發(fā)展階段，正從“全程”向“”跨越。目前，全省農業(yè)綜合機械化水平達78%，其中主要農作物生產機械化水平達84%。張家港市、江陰市和常州市武進區(qū)已基本實現(xiàn)農業(yè)機械化。

 

　　農業(yè)核心競爭力在科技創(chuàng)新中大提升

 

　　江蘇是農業(yè)科教大省，農業(yè)高等院校和科研院所眾多，僅南京就有20多所。用科技創(chuàng)新提升農業(yè)核心競爭力，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，是江蘇農業(yè)現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略。

 

　　然而，無論是科技研發(fā)、成果轉化還是推廣應用，都需要好的機制激發(fā)動力、保證成效。江蘇以項目為載體，“三大工程”并駕齊驅，走出了一條農科教“大聯(lián)合、大協(xié)作、大推廣”的科技興農強農新路。2013年，江蘇農業(yè)科技貢獻率達63.2%，位居首位。

 

　　啟動于1998年，以推廣應用新品種、新技術、新模式為主要內容的江蘇農業(yè)“三新工程”，近年來推進方式升級。按照“首席專家+創(chuàng)新團隊+推廣單位”的組織模式，工程設立農業(yè)重大技術推廣協(xié)作組，集全省農業(yè)產業(yè)各領域專家和地方農業(yè)部門之力，常年扎根基層進行農業(yè)重大技術的科研與推廣。2013年，工程投放項目資金1.2億多元，機插粳稻高產栽培等18個協(xié)作組圍繞40項農業(yè)重大技術，共實施科技項目383個，建立技術示范點1326個，帶動農民新增經濟效益20億元。

 

　　省內涉農科教單位是江蘇農業(yè)科技創(chuàng)新的重要支撐，為了促進其又好又快地在全省轉化和推廣應用科研成果，江蘇大力實施“掛縣強農富民”工程，已引導、激勵40家涉農科教單位與50個縣（市、區(qū)）“一對多，多對一”地形成了科研成果對接聯(lián)盟。隨著工程推進，對接縣（市、區(qū)）農業(yè)科技貢獻率年均提高達1.8%，“物聯(lián)網(wǎng)”養(yǎng)蠶、“蘇禽綠殼蛋雞”等一批領先和填補省內空白的新技術、新品種變成了強農富民的新產業(yè)。

 

　　農業(yè)科研成果只有變成農民的“真金白銀”才能真正體現(xiàn)其價值。近年來，江蘇通過“科技入戶”工程建設，在完善“一村一名農技指導員”制度的同時，每年新培育農業(yè)科技示范戶20萬戶，以此輻射帶動大量農戶，基本打通“科研專家分類指導、農技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的基層農技推廣快速通道。東?？h黃川鎮(zhèn)新沭村草莓種植戶李大標說，他家種了4.5畝草莓，如果沒有農技指導員和科技示范戶及時推廣“寧玉”等新品種和“多重覆蓋設施保溫”等新技術，就不可能有每年每畝3萬元以上的好效益！

 

　　農業(yè)經營新體系在主體培育中增活力

 

　　加快構建新型農業(yè)經營體系，是黨的十八屆三中全會提出的進一步深化農村改革的重大任務。如何落實中央決策，并將之更好地融入全省農業(yè)現(xiàn)代化建設大潮之中？江蘇重點加強了三個主體的培育力度。

 

　　工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速的江蘇省，依托農民合作社、家庭農場等組織化、專業(yè)化程度較高的新型農業(yè)經營主體，推進農業(yè)適度規(guī)模經營，是全省農業(yè)現(xiàn)代化建設的必然要求也是內在趨勢。近年來，江蘇一方面繼續(xù)從財政、稅費、信貸等八大方面給予農民合作社政策扶持，其中，財政專項扶持已增加到每年2.2億元；另一方面，在率先出臺發(fā)展家庭農場指導文件和在率先開啟示范家庭農場培育工作，引領家庭農場快速、規(guī)范化發(fā)展。目前，全省農民合作社總數(shù)達6.97萬家，農戶入社比例69.6%，家庭農場總數(shù)超過1.5萬家，新型農業(yè)經營主體土地適度規(guī)模經營占全省耕地比重達42.5%，四項指標均居前列。

 

　　江蘇已步入生態(tài)文明建設的新時代，將無公害、綠色、有機農產品作為新型農業(yè)經營體系中的產品主體來培育，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是江蘇農業(yè)現(xiàn)代化建設的重要舉措。通過推進“三品”與基地共建和建立“三品”質量可追溯平臺，江蘇“三品”在量、質并進中蓬勃發(fā)展。目前，全省擁有“三品”17181個，總量，30個農產品地理標志獲得農業(yè)部登記保護。靖江市香羽生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社因飼養(yǎng)“高價豬”而聞名地方，每斤豬肉售價達45元。“價高且暢銷的‘法寶’是產品生態(tài)。我們每年出欄生豬萬余頭，每頭豬飼養(yǎng)周期都在11個月以上，飼料全部是原糧和牧草。”合作社理事長戴洪貴說，他們的產品已通過了無公害農產品認證，眼下正在向更高品級邁進，走好生態(tài)農業(yè)發(fā)展之路，他信心百倍！

 

　　好產品還要有好市場。做活做強國內市場，同步培育、拓展國際市場，江蘇新型農業(yè)經營體系中的主體市場帶有濃郁的“老外味道”。為了構建農產品出口多元化國際市場體系，促進外向型農業(yè)發(fā)展，江蘇大力實施農產品出口振興計劃和“引進來、走出去”雙向發(fā)展戰(zhàn)略，啟動出口農產品示范基地（示范區(qū)）、蘇臺農業(yè)合作園區(qū)、外向型農業(yè)示范區(qū)等外向型農業(yè)載體建設，連續(xù)15年舉辦農業(yè)國際合作洽談會，邀請境外商會組織和企業(yè)來參觀和洽談，并于近年來每年組織省內農業(yè)企業(yè)代表赴境外舉辦江蘇農產品專場推介。目前，江蘇建有各類外向型農業(yè)載體185個，農產品出口已遍布150多個和地區(qū)。去年，全省農產品出口總額超過30億美元。贛榆縣出口泥鰍示范區(qū)快速形成了集群養(yǎng)殖效應，全縣年出口泥鰍8000多噸，約占韓國進口泥鰍市場份額的70%。類似的農業(yè)出口產業(yè)集群、企業(yè)集群在江蘇正不斷涌現(xiàn)。

 

　　“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同。”正如北宋文學家蘇軾描述廬山千姿百態(tài)的山景一樣，江蘇的農業(yè)現(xiàn)代化建設，無論從哪個角度看，都有精彩紛呈的一幕。她讓我們看到了太多“美景”，也給我們留下了更多美好的期待！