農(nóng)機(jī)合作社料成土改新發(fā)力點(diǎn)

 

　　農(nóng)機(jī)合作社助力土地流轉(zhuǎn)

 

　　有媒體報(bào)道，截至7月底，延安市共發(fā)展建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社70個(gè)，其中27個(gè)合作社開展了土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營活動(dòng)，共流轉(zhuǎn)經(jīng)營土地面積15473.3畝，主要種植玉米、馬鈴薯、黃豆、谷子、蕎麥、蔬菜以及果樹，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化種植，加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

 

　　目前，延安市土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營面積1千畝以上的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有延川縣綠林農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社、寶塔區(qū)精優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作社和吳起縣張江農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。延川縣綠林農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)7個(gè)村的7800畝撂荒山地栽植蘋果樹和種植玉米等作物，并在果園里大面積套種了黃豆、油菜，實(shí)現(xiàn)果園高水平、示范化管理。寶塔區(qū)精優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)蟠龍鎮(zhèn)劉坪村87戶農(nóng)民的1041.3畝撂荒山地，進(jìn)行全程機(jī)械化示范種植馬鈴薯900多畝、谷子100畝，示范效果明顯。

 

　　當(dāng)前，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為“三農(nóng)”無法回避的熱詞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，國內(nèi)可耕地流轉(zhuǎn)面積3.4億畝，流轉(zhuǎn)率已經(jīng)超過了26%。這意味著超過1/4的可耕地已流轉(zhuǎn)。“十二五”期間，土地流轉(zhuǎn)速度仍將加快，據(jù)預(yù)測2015年國內(nèi)土地流轉(zhuǎn)率將達(dá)到35%左右。土地流轉(zhuǎn)提速，意味著未來土地將更加集中。在北方市場，土地規(guī)模化和集約化生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。而在南方市場，發(fā)展適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新經(jīng)濟(jì)體如家庭農(nóng)場、合作社也迎來快速發(fā)展。截至2013年12月底，依法登記注冊(cè)的專業(yè)合作、股份合作等農(nóng)民合作社達(dá)98.24萬家，同比增長42.6%。顯而易見，隨著土地流轉(zhuǎn)提速，農(nóng)業(yè)消費(fèi)群體將形成全新格局——由個(gè)體農(nóng)戶向組織化客戶集中。

 

　　業(yè)內(nèi)人士指出，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步保護(hù)了耕地，提高了土地的利用率，使一些撂荒的山地能夠復(fù)耕；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營后，成為社會(huì)化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，避免了農(nóng)業(yè)機(jī)械的重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)，提高了機(jī)械利用率；農(nóng)機(jī)合作社土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營后，種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料可以統(tǒng)一批量購進(jìn)，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；農(nóng)機(jī)合作社土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營后，可以統(tǒng)一進(jìn)行連片作業(yè)，降低了機(jī)械作業(yè)成本，提高了機(jī)械作業(yè)效率；農(nóng)機(jī)合作社土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營后，有利于農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)、示范和推廣，大大降低了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣成本。

 

　　政策扶持促農(nóng)機(jī)大發(fā)展

 

　　早在2013年10月21日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的意見》?！兑庖姟访鞔_了推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的四項(xiàng)主要任務(wù)。一是培育新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)戶采取帶機(jī)具、土地、資金、技術(shù)入社等多種方式創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)實(shí)體。積極推動(dòng)成立農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)社、股份制作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)租賃公司。鼓勵(lì)一部分具有實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)承包土地，成為既提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體。二是構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。以農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、供應(yīng)、中介、租賃服務(wù)為主要內(nèi)容，建立起“覆蓋全程、服務(wù)、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)，綜合配套、保障有力”的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)市場主體為其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供低成本、便利化、、高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。發(fā)展農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)，滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的利用和投資需求。三是完善新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、誠信”的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的生產(chǎn)潛力和經(jīng)營活力。鼓勵(lì)將對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的投入量化到每位入社成員，將合作社建設(shè)成為利益共同體和命運(yùn)共同體。四是培養(yǎng)新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)人才。培養(yǎng)造就一大批既精通農(nóng)機(jī)駕駛、維修技術(shù)，又懂農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝栽培技術(shù)的新型農(nóng)機(jī)手，及一批既懂生產(chǎn)又善管理的新型農(nóng)機(jī)職業(yè)經(jīng)理人。

 

　　2014年9月22日，在農(nóng)業(yè)部和中國農(nóng)業(yè)銀行支持下，新疆沙灣縣開出的我國農(nóng)機(jī)金融租賃單。農(nóng)機(jī)租賃類似于按揭買房，該縣3家農(nóng)機(jī)合作社通過金融租賃方式，今年一舉“采購”了17臺(tái)大型采棉機(jī)。

 

　　據(jù)了解，農(nóng)機(jī)金融租賃業(yè)務(wù)在歐美農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)已有幾十年的發(fā)展歷史，是農(nóng)場主購置使用農(nóng)機(jī)設(shè)備的方式，而在我國還主要通過抵押貸款等方式購買，給農(nóng)戶造成較大資金壓力。農(nóng)業(yè)部通過創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，對(duì)金融租賃公司開展農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)中的利息部分給予財(cái)政補(bǔ)助，大大降低了農(nóng)戶購機(jī)成本。

 

　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前，農(nóng)民對(duì)大中型、多功能、高性能的農(nóng)機(jī)需求越來越大，但是購買能力較弱，制約了農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化發(fā)展。金融租賃為破解農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)具的“貸款難、貸款貴”問題進(jìn)行了有益的嘗試。通過租賃方式解決“貸款難”，通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼加貼息緩解“貸款貴”。此外，農(nóng)機(jī)金融租賃業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了一舉多贏：政府部門能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展；農(nóng)機(jī)供應(yīng)商和經(jīng)銷商能夠促進(jìn)農(nóng)機(jī)具銷售；承租人能夠減輕資金壓力，降低抵押質(zhì)押門檻；基層農(nóng)行也有利于拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展。未來開展農(nóng)機(jī)金融租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)有望繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社構(gòu)成顯著利好。