積極推行委托流轉 加快土地流轉推進農業(yè)轉型升級

 

　　積極推行委托流轉，引導鼓勵農戶將土地經營權委托村集體經濟組織流轉，實行整村連片流轉(委托流轉土地面積占全村承包土地面積的80%以上)，流轉土地要優(yōu)先流向農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營；鼓勵以入股方式流轉，鼓勵村經濟合作社以農戶土地承包權入股，實行村級股份合作制改革，成立土地股份合作社，土地股份合作社可以實行統(tǒng)一經營，也可以采取出租、入股等經營形式。鼓勵農戶以土地經營權入股組建土地股份合作社，進行保底分配，二次分紅。鼓勵農民以承包經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營；探索農民土地承包權退出機制，通過贖買、發(fā)放補貼、補助養(yǎng)老保險等辦法，引導有穩(wěn)定非農就業(yè)與收入、長期在城鎮(zhèn)居住生活和基本喪失勞動能力的農民自愿退出土地承包權。退出土地承包權的農民其他集體權益享受權利不變。

 

　　建立土地流轉激勵機制，從2014年起，市財政每年安排農村土地流轉專項補助資金3000萬元，對流出期限10年以上，通過村委托流轉，或參加村土地股份合作社的農戶，市財政給予一次性每畝250元補助，各縣(市)區(qū)可結合當地實際進行配套補助。對實行整村委托流轉或土地股份合作且面積在500畝以上，流轉期限10年以上的村，市財政給予10萬元的一次性補助，縣級財政每年給予1萬元以上的工作經費補助。

 

　　健全縣鎮(zhèn)村三級土地流轉服務組織。實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級土地流轉服務組織全覆蓋，為土地流轉提供全過程、、高質量服務。鼓勵流轉土地納入農村產權交易市場交易，推動土地流轉交易公開、公正、規(guī)范。健全農村土地承包糾紛仲裁機構。