金融支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的浙江實(shí)踐

　　多種模式破難題

 

　　在不斷出臺(tái)扶持政策的同時(shí)，浙江省各地積極探索多種模式，破解農(nóng)民貸款難、農(nóng)機(jī)具投保難等問(wèn)題。

 

　　“沒(méi)有抵押物、沒(méi)有擔(dān)保人，銀行一般都不肯放貸。”這是眾多農(nóng)機(jī)手面臨的現(xiàn)實(shí)難題。

 

　　近年來(lái)，隨著購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的深入實(shí)施，農(nóng)民對(duì)購(gòu)機(jī)資金的需求逐年加大，臺(tái)州、溫州、寧波等地鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)為購(gòu)機(jī)戶(hù)提供擔(dān)保，解決農(nóng)戶(hù)購(gòu)機(jī)時(shí)資金不足的難題。

 

　　據(jù)了解，這種擔(dān)保貸款方式，所貸款項(xiàng)主要為購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼中央和地方補(bǔ)貼部分，農(nóng)戶(hù)通過(guò)與銀行簽訂貸款協(xié)議，約定銀行將所貸款項(xiàng)直接打給銷(xiāo)售企業(yè)，并在財(cái)政將補(bǔ)貼款打入農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的銀行賬戶(hù)后，由銀行直接扣除所貸款項(xiàng)和利息。

 

　　此種方式所貸資金額度較小，貸款周期較短，銀行風(fēng)險(xiǎn)較低，貸款利率也較低，個(gè)別銀行甚至不向農(nóng)戶(hù)收取貸款利息，而是由農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)與銀行共同承擔(dān)，深受購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)歡迎。

 

　　目前，這種貸款擔(dān)保方式成為浙江省推行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“全價(jià)購(gòu)機(jī)”模式后，解決農(nóng)民購(gòu)機(jī)資金不足問(wèn)題的有效途徑。各地還先后探索出互助擔(dān)保、社會(huì)資源擔(dān)保、政府基金擔(dān)保等形式，解決貸款中擔(dān)保這一問(wèn)題。

 

　　農(nóng)機(jī)具抵押貸款、信用貸款、自有資產(chǎn)抵押貸款等方式的不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步豐富和完善了農(nóng)機(jī)貸款形式。2012年，嘉善縣農(nóng)經(jīng)局和嘉善聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行合作，對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)和合作社在享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的同時(shí)，提供農(nóng)機(jī)購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)貸款，無(wú)需抵押、無(wú)需擔(dān)保，貸款標(biāo)準(zhǔn)為不超過(guò)所享受補(bǔ)助金額的90%，貸款利率執(zhí)行銀行基準(zhǔn)利率,去年全縣該項(xiàng)貸款資金總量達(dá)157萬(wàn)元。平湖市農(nóng)村合作銀行推出“新融機(jī)”貸款，向符合購(gòu)機(jī)條件的大戶(hù)提供專(zhuān)項(xiàng)貸款，貸款額度可達(dá)所購(gòu)農(nóng)機(jī)具金額的80%，貸款利率執(zhí)行銀行基準(zhǔn)利率，受到農(nóng)民歡迎。

 

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年，全省各地聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)共落實(shí)相關(guān)貸款資金1.2億元，較好地解決了農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)主體資金短缺問(wèn)題，有力促進(jìn)了浙江省農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

 

　　農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)保

 

　　近年來(lái)，浙江省農(nóng)機(jī)裝備保有量大幅增長(zhǎng)，近10年新增補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)裝備83.6萬(wàn)臺(tái)（套）。但是，農(nóng)機(jī)使用操作不當(dāng)造成的經(jīng)濟(jì)損失和人身事故愈發(fā)突出，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)和轉(zhuǎn)移過(guò)程中致人傷亡、烘干機(jī)著火致人傷亡、微耕機(jī)傷腿、茶機(jī)傷手等意外事故時(shí)有發(fā)生。由于缺少農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)，農(nóng)機(jī)具損壞及相關(guān)人員受傷后得不到保障。

 

　　今年4月，省農(nóng)機(jī)局和安信農(nóng)保浙江分公司簽訂農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)戰(zhàn)略合作協(xié)議，在全省推行農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

 

　　據(jù)了解，此次保險(xiǎn)戰(zhàn)略合作的保險(xiǎn)內(nèi)容為農(nóng)業(yè)機(jī)械損失險(xiǎn)、駕駛操作及輔助人員意外險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)。基本保險(xiǎn)費(fèi)則根據(jù)不同機(jī)具設(shè)置不同檔次保費(fèi)和保險(xiǎn)金額，農(nóng)民可根據(jù)自身實(shí)際購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，總保險(xiǎn)金額可超過(guò)40萬(wàn)元。

 

　　今年，浙江省以農(nóng)機(jī)（糧食）合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)（種糧）大戶(hù)特別是新購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)為重點(diǎn)對(duì)象，具體機(jī)型以拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、烘干機(jī)、微耕機(jī)等危險(xiǎn)性大、易受災(zāi)的機(jī)具以及設(shè)施大棚為重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)工作，逐步提高投保面。新購(gòu)機(jī)具的保險(xiǎn)主要通過(guò)鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商采用“購(gòu)機(jī)送保險(xiǎn)”的模式推進(jìn)，讓農(nóng)機(jī)手吃上“定心丸”。

 

　　寧波市從去年開(kāi)始，將拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)和聯(lián)合收割機(jī)第三者責(zé)任險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)范疇。補(bǔ)貼對(duì)象為在該市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)使用，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記，參加年度技術(shù)檢驗(yàn)的純農(nóng)田拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。寧波市規(guī)定，對(duì)功率14.7千瓦以下的純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)投保交強(qiáng)險(xiǎn)的給予40元補(bǔ)貼，功率14.7千瓦以上的給予60元補(bǔ)貼，對(duì)投保聯(lián)合收割機(jī)第三者責(zé)任險(xiǎn)的給予130元補(bǔ)貼。寧波各縣（市、區(qū)）在市級(jí)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上實(shí)行累加補(bǔ)貼，機(jī)主基本上不用自己承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用。

 

　　2013年，寧波市共計(jì)安排財(cái)政補(bǔ)貼資金76.2萬(wàn)元，今年全市計(jì)劃安排補(bǔ)貼資金達(dá)89萬(wàn)元。寧波市農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)的開(kāi)展受到了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)手的普遍歡迎和好評(píng)，被認(rèn)為是促進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、提高農(nóng)機(jī)“三率”水平、為農(nóng)民辦實(shí)事的又一項(xiàng)強(qiáng)有力舉措。