土地合作社遭遇“退社自由”難題

 

　　資料圖

 

　　《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定退社自由，以保證社員的合法權(quán)益。但合作社卻想知道，自己出資后的權(quán)益該如何保障呢?

 

　　洼地變良田，理事會成員投入40多萬

 

　　無棣縣車王鎮(zhèn)賈家村地塊較散，澆地也難。“一年只能種一季棉花(14625,20.00,0.14%)，行情好的時候一畝地也就賺個兩三百塊錢，行情不好時根本掙不到錢。”陳明山說。

 

　　2011年4月，陳明山聯(lián)合119戶村民成立了合作社。“我們這地分兩種，一種是家地，離家近，河里的水能直接澆到；另一種是洼地，離村遠(yuǎn)、沒水源。入社的780畝地中，洼地有440畝。”陳明山說。

 

　　合作社成立以后，陳明山動了改造洼地的想法。理事會成員出錢，雇來挖掘機(jī)，引水排澇、抬高地面。經(jīng)過三年的改造，當(dāng)年的洼地全都變成了良田。

 

　　“三年下來總共花了40多萬。”陳明山翻著賬本說，“村民一分錢沒出，全是我們幾個帶頭人投的。”

 

　　地治好了，社員想收回自種

 

　　洼地改好了，村民有了自己的想法。2012年9月，部分社員申請退社。“合作社改地需要時間。很多社員對合作社的規(guī)劃不了解，前兩年沒賺到錢就想退社了。”陳明山說，“老百姓看不遠(yuǎn)，一看把他的地給改好了，就想拿回去自己種。”

 

　　合作社的初衷是把地集中起來，連片耕作。部分農(nóng)戶退社后，剩余的土地又零散了，回到了過去的樣子。陳明山想了個辦法:異地置換，在成片的地邊上置換一塊等面積的退社地。

 

　　社員一看退社后洼地能換成家地，跟風(fēng)的越來越多。到2013年10月，共退社340畝地。“成立合作社的時候，沒想過會有這么多社員退社，就沒跟社員約定什么。退社自由，總不能不讓他們退社吧。”合作社副理事長賈維成說。

 

　　合作社很無奈，社員也覺得自己很無辜。“俺原來在外邊打工，現(xiàn)在不出去了肯定得把地要回來，要不咋養(yǎng)活自己啊。”村民陳學(xué)德說。陳學(xué)德曾是合作社的社員，2012年回村后把入社的7畝多地都要了回去。

 

　　陳明山告訴記者，他想過簽合同定入社年限，但不合規(guī)定；找評估公司來評估，給社員要錢?社員不可能給，而且對合作社以后的發(fā)展也有影響。

 

　　土地入股合作社，也簽流轉(zhuǎn)合同

 

　　“土地不是一般的資本，是需要長期見效的。社員退社給合作社造成了損失，法律上難以界定，目前可以避免損失的辦法就是簽流轉(zhuǎn)合同。”山東省委農(nóng)工辦副主任劉同理說。

 

　　“究其原因，還是合作社不夠規(guī)范。每個合作社都有章程，但很多都是照搬示范章程，社員的權(quán)利、義務(wù)不夠細(xì)化。合作社得根據(jù)自身情況，及時修訂合作社章程，把能預(yù)見的事、考慮到的情況都寫進(jìn)章程。”劉同理說，“合作社作出決策應(yīng)該通過社員大會，不能是幾戶社員自己做決定。改地是好事，但也應(yīng)開會征得社員的同意。走民主程序，立書面約定。”

 

　　“合作社不只是社員聯(lián)合起來種地，也不能僅僅局限在生產(chǎn)領(lǐng)域的合作。管理人員應(yīng)該加大對社員的教育，跟社員說明合作社的未來規(guī)劃，做到事務(wù)公開。社員真正認(rèn)識到了合作社的好處，也就會把眼光放長遠(yuǎn)，不會只求當(dāng)下利益了。”劉同理說。

 

　　“土地合作社不同其它類型的合作社，跟社員的合作都是集中在土地上。章程上沒法規(guī)定入社年限，合作社可以讓社員簽流轉(zhuǎn)合同，在合同上注明年限，這樣就有據(jù)可依了。社員可以退社，但流轉(zhuǎn)合同受法律約束，要退就得交違約金?！逗献魃绶ā繁Ｗo(hù)社員退社自由，流轉(zhuǎn)合同保護(hù)合作社投資不受損，以此達(dá)到對雙方的制約。”劉同理說。