海南《農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)條例》將面世

海南農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)條例將面世

在2月11日海南省五屆人大二次全體會議上，省人大常委會副主任符躍蘭作《省人大常委會工作報告》指出，今年省人大常委會擬制定《農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)條例》，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。

近年來，海南省積極爭取到國土資源部的支持，先行先試，有序推進了各項農(nóng)村土地改革，包括農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點、征地制度改革、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革試點等，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村土地潛力，為農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。

海南農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作去年10月已在全省鋪開，計劃利用3年時間全面完成。而截至去年9月，海南省共有1.7萬農(nóng)戶拿到了土地流轉(zhuǎn)證。在土地確權(quán)工作中，三亞、東方市還嘗試建立了土地管理系統(tǒng)，為土地建“電子檔案”。

此外，海南省國土環(huán)境資源廳研究制定了《海南省農(nóng)民集體建設(shè)用地管理辦法》(下稱《管理辦法》)，已上報海南省政府審議。辦法提出，經(jīng)批準納入流轉(zhuǎn)試點的農(nóng)村集體建設(shè)用地，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民自主開發(fā)經(jīng)營，用于旅游、農(nóng)貿(mào)市場、標準廠房等非農(nóng)業(yè)建設(shè)?！豆芾磙k法》一旦出臺，將讓海南的農(nóng)民獲得更大的自主權(quán)和更多的收益。

今年土改先鋒海南的土地確權(quán)工作將繼續(xù)大規(guī)模展開。海口市將在全市鎮(zhèn)域范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，完成云龍、演豐、紅旗農(nóng)村土地確權(quán)頒證到戶;穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和農(nóng)村集體土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)試點，出臺試行辦法，逐步建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系;探索農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)抵押融資，爭取全省農(nóng)村金融綜合改革試點;開展農(nóng)村集體土地“三過”問題專項清理，規(guī)范農(nóng)村集體留用地經(jīng)營;完善征地補償機制，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益;完成三江農(nóng)場整建制移交接收工作;啟動城鄉(xiāng)一體化戶籍制度改革。

與此同時，萬寧也將啟動全市所有行政村和自然村的建設(shè)規(guī)劃編制工作，針對農(nóng)村土地利用問題開展農(nóng)村土地確權(quán)和規(guī)范流轉(zhuǎn)工作，重點對農(nóng)村土地租賃時間過長、規(guī)模過大、租金過低等問題進行清理。