四川：規(guī)模種糧的兩個疑問三道坎

又是一年秋收季，又是一年豐收時。記者歷時半月，深入四川省水稻主產(chǎn)區(qū)采訪。這一路囊括了山地、深丘、淺丘多種地形，是我省農(nóng)業(yè)的典型縮影。農(nóng)民流向城市，今后誰來種田?記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，危機(jī)背后,對種糧大戶而言,其實是騰出了空間，留足了機(jī)會。成都市農(nóng)委主任許興國表示，成都發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如果按農(nóng)民人均能種50畝田計算，成都只需要12.7萬農(nóng)民，而現(xiàn)在有150多萬人。

1個趨勢：農(nóng)村勞動力減少規(guī)模種植興起

今年的補(bǔ)貼資金一共是4000多萬元，共涉及農(nóng)戶83萬多戶。”四川省農(nóng)業(yè)廳糧油處負(fù)責(zé)人給出一張表格，從2000年四川省開始實施種糧大戶補(bǔ)貼政策以來，種糧大戶數(shù)量和補(bǔ)貼資金都呈現(xiàn)井噴式的增長：2012年分別增長27.9%、50.1%；2013年分別增長了20.7%、273%。“并非"官員意志"，也不是農(nóng)業(yè)部門集中資金打造"小盆景"，這是因為有天然的"土壤"。”省社科院副院長郭曉鳴說。

瀘州市農(nóng)業(yè)局局長王霞拿出《瀘州市第二次農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報》：該市從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動力中，40歲以下農(nóng)村勞動力外出率高達(dá)91.1%。

瀘州不是個案。四川省農(nóng)業(yè)廳2007年和今年在全省30個糧食主產(chǎn)縣、2207戶農(nóng)戶做的問卷調(diào)查顯示，在受調(diào)查15.7萬勞動力中，在家務(wù)農(nóng)人數(shù)比2007年減少7.8個百分點，其中40歲以下的占15.8%，比2007年減少了5.2個百分點。

“農(nóng)業(yè)勞動者的老弱化和低文化、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)耕作的粗放化、農(nóng)業(yè)的副業(yè)化和兼業(yè)化、農(nóng)村的"空心化"。”王霞如是總結(jié)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀。“不能一味把農(nóng)村勞動力進(jìn)城看成是危，這也是機(jī)。”成都市農(nóng)委主任許興國表示，“成都發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要在減少農(nóng)民上做文章。目前我市直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員有150多萬人，如果按農(nóng)民人均能種50畝田計算，成都只需要12.7萬農(nóng)民。”

“正是因為農(nóng)民流向了城市，所以也給我們騰出了空間，留足了機(jī)會。”種糧大戶邛崍市固驛鎮(zhèn)花園村周家林也從“危”中窺出了“機(jī)”，去年，他承包了2000多畝耕地種植水稻、小麥，純利潤達(dá)到了140多萬元。

“我省城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，就有90萬人從農(nóng)村流向城市；我國城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，就將減少650萬畝耕地。當(dāng)前我們正處于農(nóng)業(yè)發(fā)展的十字路口上，農(nóng)村勞動力的大量進(jìn)城和種糧大戶的方興未艾彼此依存，今年預(yù)計全省30畝以上的種糧大戶將超過1.5萬戶，面積達(dá)到150萬畝以上，全省各種類型的糧食適度規(guī)模經(jīng)營面積將達(dá)到400萬畝以上，到"十二五"末將突破1000萬畝。”四川省農(nóng)業(yè)廳副廳長牟錦毅表示。

2個疑問：種糧食能賺錢嗎？種多大面積才適度？

一路上，記者每見到一戶農(nóng)民都會問：種糧食賺錢嗎？種多大的面積才合適？

已經(jīng)報道過的種糧大戶鄭華明兄弟、嚴(yán)一鈞、盧建文、呂偉平，他們各有自己的答案“種糧食確實比較效益低下。風(fēng)調(diào)雨順的前提下，一畝能賺個一兩百元，但如果乘以幾百上千畝，那規(guī)模效益就出來了。”廣漢市連山鎮(zhèn)烏木村黃明水一家4口，以前只有兩畝多田，2000年開始流轉(zhuǎn)土地種糧食，去年，他的承包田已經(jīng)達(dá)到1311畝，種糧直接純利潤達(dá)到了30多萬元。

規(guī)模種糧能賺錢。但我省地形地貌多種多樣，究竟多大面積才算適度？“這取決于流轉(zhuǎn)成本、耕作模式、種植技術(shù)、農(nóng)機(jī)化水平、耕地質(zhì)量多種因素。”糧油處一負(fù)責(zé)人表示，可以參照今年對種糧大戶的分檔補(bǔ)貼面積，比如五大經(jīng)營主體的補(bǔ)貼門檻為：種糧農(nóng)戶30畝，其中平原地區(qū)50畝；土地股份合作社200畝，其中平原地區(qū)300畝；農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場300畝，其中平原地區(qū)500畝；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等500畝，其中平原地區(qū)1000畝。

“如果是種糧能手，又能使用農(nóng)機(jī)具，無自然災(zāi)害的情況下，這樣的規(guī)模應(yīng)該相對適度且可以盈利。”該負(fù)責(zé)人說。

廣元市則用“小康指標(biāo)”倒推出了該市的規(guī)模種植要求：全市324萬畝土地、產(chǎn)值77億元、純收入50億元、畝均純收入1543元，“按建成小康要求人均純收入1.6萬元測算，人均種地面積就要達(dá)到10.4畝。因此我市家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模應(yīng)以農(nóng)場家庭成員人均10畝左右、戶均40－60畝左右為宜。”廣元市農(nóng)業(yè)局一負(fù)責(zé)人表示。

3道坎：人、地、錢

在田間地頭，傾聽種糧大戶的心里話，聽得最多的是“難”，集中體現(xiàn)為人、地、錢。

瀘州，農(nóng)村勞動力中小學(xué)和文盲比例占到了85.1%；內(nèi)江，大多數(shù)農(nóng)村勞動力都在55歲以上。

達(dá)州，人均耕地僅0.63畝，加之土地發(fā)包時，耕地好壞均衡搭配，也不能集中連片。由于政策不配套，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民退出機(jī)制未建立，農(nóng)民未吃“定心丸”，寧荒不轉(zhuǎn)、寧送不租、雖租期短等問題突出，租用業(yè)主不敢、不愿投入，掠奪式生產(chǎn)嚴(yán)重，規(guī)模種植難以推進(jìn)。

夾江縣青州鄉(xiāng)家庭農(nóng)場主劉海兵租賃承包耕地2060畝，為提高耕作水平先后購入拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、播種機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，總共投入約120萬元，除享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼外，沒有其他補(bǔ)貼。

“農(nóng)業(yè)是高投入、高風(fēng)險的行業(yè)，先期投入大，土地規(guī)模經(jīng)營必然帶來產(chǎn)品的堆積和集中上市，集中上市期即為價格期，急需短期流動資金進(jìn)行收儲，以時間換利潤，但目前融資貸款和農(nóng)業(yè)保險依然是擋在農(nóng)民面前的兩道坎。”樂山市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

記者了解到，圍繞“人、地、錢”，四川省已經(jīng)有了一些先行先試的探索―

在人的培養(yǎng)上，四川省探索建立了新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策體系，對認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村“兩后生”（即初中、高中畢業(yè)后不再升學(xué)的學(xué)生）、大中專畢業(yè)生將在土地流轉(zhuǎn)、財政支農(nóng)項目和惠農(nóng)政策等方面給予扶持；在土地上，我省已先于開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，并正在積極推進(jìn)經(jīng)營權(quán)證銀行抵押貸款的試點；在資金上，今年我省首次對種糧大戶實行分檔補(bǔ)貼，并大大提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

困擾種糧大戶的三道坎，期待能盡快邁過去。