2013年農(nóng)機(jī)化工作 力爭(zhēng)又好又快發(fā)展

2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神開(kāi)局之年，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化“十二五”規(guī)劃目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一年。農(nóng)業(yè)部在農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議上要求，農(nóng)機(jī)化工作繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，在解決發(fā)展“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”等突出問(wèn)題上有新進(jìn)展，力爭(zhēng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展好中求快、又好又快。

    回顧2012年農(nóng)機(jī)總動(dòng)力邁上10億千瓦臺(tái)階，預(yù)計(jì)達(dá)到10.2億千瓦，同比增長(zhǎng)4.3%；耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)達(dá)到57％，同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；全年新增免耕播種、機(jī)械深松、植保等各類(lèi)農(nóng)機(jī)化技術(shù)面積約2.6億畝。保護(hù)性耕作應(yīng)用面積突破1億畝；農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量超過(guò)3.1萬(wàn)個(gè)，同比增加10%以上。全年農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入預(yù)計(jì)達(dá)到4800億元，同比增長(zhǎng)7%；農(nóng)機(jī)制造業(yè)、農(nóng)機(jī)流通業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到3100億元，我國(guó)成為全球農(nóng)機(jī)制造大國(guó)。

    目標(biāo)2013年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平力爭(zhēng)達(dá)到59%；水稻機(jī)械化種植、玉米機(jī)收水平分別達(dá)到33%和45%，較今年分別提高3個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)；油菜、甘蔗、棉花等大宗經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)有突破性進(jìn)展；林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)。2020年建成小康社會(huì)之際，將我國(guó)耕種收機(jī)械化水平提高到70%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

    圍繞上述工作目標(biāo)和工作著力點(diǎn)，2013年農(nóng)業(yè)部要求農(nóng)機(jī)化工作要扎實(shí)做好以下六方面的工作：

    ——突出規(guī)范實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策。規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼機(jī)具關(guān)鍵農(nóng)時(shí)用得上，作用早發(fā)揮。加快實(shí)施保護(hù)性耕作工程示范基地、新增千億斤糧食工程農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目，及早發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。完善農(nóng)機(jī)化扶持政策體系，穩(wěn)定投入渠道，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，爭(zhēng)取擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松整地、機(jī)械化秸稈還田等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施范圍和投入力度，協(xié)調(diào)推動(dòng)農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)、抵押貸款、庫(kù)棚用地等政策落實(shí)到位。改進(jìn)政策落實(shí)監(jiān)督檢查方式方法，不斷提高政策實(shí)施規(guī)范度、受益對(duì)象滿意度。扎實(shí)開(kāi)展林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系試行工作，為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀、針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)爭(zhēng)取扶持政策提供科學(xué)依據(jù)。發(fā)揮補(bǔ)貼政策、推廣目錄和重大項(xiàng)目的導(dǎo)向作用，支持農(nóng)機(jī)工業(yè)、農(nóng)機(jī)流通業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    ——突出引導(dǎo)扶持，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)機(jī)合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)，推出1000個(gè)示范社。加大服務(wù)組織扶持力度，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度。精心組織主要產(chǎn)區(qū)、重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在搶農(nóng)時(shí)、爭(zhēng)進(jìn)度、保質(zhì)量、抗災(zāi)奪豐收等方面重要作用。結(jié)合實(shí)施水稻產(chǎn)區(qū)集中育秧等項(xiàng)目，增加適合機(jī)插的秧苗比例，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)適宜機(jī)型，加快完善雙季稻地區(qū)育插秧機(jī)械化技術(shù)模式，持續(xù)提高水稻栽植機(jī)械化率。引導(dǎo)玉米種植標(biāo)準(zhǔn)化，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，增加玉米聯(lián)合收獲機(jī)械保有量，提高東北華北及黃淮海地區(qū)玉米機(jī)收水平。發(fā)揮主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，努力提高油菜、馬鈴薯、花生、棉花、甘蔗等作物機(jī)械化作業(yè)水平。

    ——突出技術(shù)集成，加快應(yīng)用農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)。以加快農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、信息等技術(shù)的集成組裝為重點(diǎn)，爭(zhēng)取加大科研投入力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新條件建設(shè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，力爭(zhēng)關(guān)鍵裝備技術(shù)上有新的突破進(jìn)展。貫徹實(shí)施新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，鞏固強(qiáng)化推廣機(jī)構(gòu)公益性地位，提升技術(shù)普及能力。繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)大行動(dòng)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)作業(yè)人才、維修人才和農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才。以合作社和大戶為主要對(duì)象，大范圍推廣農(nóng)業(yè)部主推的12項(xiàng)增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)。

    ——突出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，開(kāi)展農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理。在提高產(chǎn)品質(zhì)量上，要開(kāi)展在用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查和重點(diǎn)檢查，規(guī)范農(nóng)機(jī)推廣鑒定和質(zhì)量認(rèn)證工作，確保工作程序不減少、工作標(biāo)準(zhǔn)不降低，把好機(jī)具質(zhì)量源頭關(guān)；嚴(yán)格執(zhí)行支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄管理辦法，對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的、監(jiān)督抽查不合格的等產(chǎn)品堅(jiān)決取消其目錄資格。在提高作業(yè)質(zhì)量上，要通過(guò)宣傳引導(dǎo)使執(zhí)行作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)成為機(jī)手的自覺(jué)行動(dòng)。在提高服務(wù)質(zhì)量上，要科學(xué)公正及時(shí)處理好質(zhì)量糾紛，保護(hù)好服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。在提高維修質(zhì)量上，要規(guī)范維修技術(shù)合格證審核發(fā)放工作，優(yōu)化維修網(wǎng)點(diǎn)布局，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)監(jiān)督管理。

    ——突出源頭管控，依法強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理。深入貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，完善配套規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，加快制定《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收辦法》。各地要積極協(xié)調(diào)將農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按國(guó)務(wù)院文件要求納入政府預(yù)算，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理、保費(fèi)補(bǔ)貼等試點(diǎn)工作，擴(kuò)大監(jiān)理惠農(nóng)政策覆蓋面。繼續(xù)開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、示范窗口、崗位標(biāo)兵創(chuàng)建活動(dòng)。加快改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備條件。積極推廣應(yīng)用反光標(biāo)識(shí)、動(dòng)力自動(dòng)切離等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛員源頭管理，嚴(yán)禁違法發(fā)放拖拉機(jī)牌證，深入開(kāi)展隱患排查治理，持續(xù)提高拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率、持證率和監(jiān)管水平。

    ——突出能力提升，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)自身建設(shè)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)必須大力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，提高推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的水平。強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力，形成勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂(lè)于實(shí)踐的良好風(fēng)氣，牢牢把握農(nóng)機(jī)化工作的主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化執(zhí)行力，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)化重大目標(biāo)任務(wù)績(jī)效考核及工作督查，確保落實(shí)到位。強(qiáng)化創(chuàng)新能力，敢闖敢試、勇攀新高，努力在農(nóng)機(jī)化政策創(chuàng)設(shè)、管理創(chuàng)新上取得一些實(shí)質(zhì)性突破。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，深入一線了解需求、掌握動(dòng)態(tài)、推廣經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)為廣大農(nóng)機(jī)手做實(shí)事辦好事解難事。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，完善廉政內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)政資金、干部政治。（）