江蘇出臺(tái)提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平《意見》

為更好地貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展提升全省發(fā)展水平的意見》（蘇政發(fā)［2012］112號(hào)）、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)工作的通知》（農(nóng)機(jī)發(fā)［2012］1號(hào)）精神，推動(dòng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展、發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管水平，江蘇省農(nóng)機(jī)局近日研究制定并出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展努力提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管水平的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》共六部分二十四條，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作將起到重要的指導(dǎo)作用。

一是落實(shí)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將農(nóng)機(jī)生產(chǎn)列入政府生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核內(nèi)容。落實(shí)各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門責(zé)任人的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子“全員責(zé)任制”，建立“一崗雙責(zé)”、“AB角”和責(zé)任追究制等，促進(jìn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。遵循“管生產(chǎn)必須管”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各類農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)和農(nóng)機(jī)合作社的主體責(zé)任。按照國務(wù)院“四個(gè)一律”的要求，整治農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

二是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)源頭管理。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)源頭管理，把農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機(jī)牌證管理、農(nóng)機(jī)道路交通綜合治理、推進(jìn)農(nóng)機(jī)實(shí)地檢驗(yàn)、深化沿海灘涂拖拉機(jī)整治等六項(xiàng)工作作為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)源頭管理的重點(diǎn)。

三是提升農(nóng)機(jī)“三率”水平。采取多種渠道和手段，大力提升農(nóng)機(jī)“三率”水平，加快推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，確保享受財(cái)政補(bǔ)貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記率達(dá)到。提高財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)農(nóng)機(jī)的登記檢驗(yàn)率，農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全補(bǔ)貼的地區(qū)，力爭“三率”水平達(dá)到90%以上。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢驗(yàn)和備案登記實(shí)施辦法，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的作用，聘請基層有關(guān)人員參加拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的檢驗(yàn)和管理工作，提高“三率”水平。堅(jiān)持駕駛證申領(lǐng)與農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)工作相結(jié)合，將陽光培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定獲證獎(jiǎng)補(bǔ)工作和拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證申領(lǐng)工作緊密結(jié)合。將“三率”排名作為農(nóng)機(jī)化和生產(chǎn)表彰評(píng)比、項(xiàng)目建設(shè)的重要參考指標(biāo)。

四是構(gòu)建“平安農(nóng)機(jī)”長效機(jī)制。著力構(gòu)建“平安農(nóng)機(jī)”長效機(jī)制，不斷提升“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建水平。把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作納入政府生產(chǎn)考核目標(biāo)體系，加大創(chuàng)建工作投入和考核力度，深化“平安農(nóng)機(jī)合作社”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步加大“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建的宣傳力度，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、攝影等形式，充分發(fā)揮“平安農(nóng)機(jī)通”傳播快、針對(duì)性強(qiáng)的作用，創(chuàng)新宣傳形式、降低宣傳行政成本。對(duì)已獲、省表彰的“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要鞏固和提高創(chuàng)建水平，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

五是增強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置能力，完善農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度、24小時(shí)值班制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)與有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的協(xié)作，保證農(nóng)機(jī)事故及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故分析評(píng)估，科學(xué)把握事故特征，深入分析事故原因。完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)施裝備，開展應(yīng)急演練培訓(xùn)，提高專業(yè)技能。認(rèn)真調(diào)查處理農(nóng)機(jī)事故，依法嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，提高事故處理和救援能力。

六是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管能力建設(shè)。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要積極爭取政府及財(cái)政部門增加對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作的資金投入，將農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障農(nóng)機(jī)執(zhí)法部門依法履職。鼓勵(lì)各地制定出臺(tái)農(nóng)機(jī)牌證發(fā)放、檢驗(yàn)、培訓(xùn)考試、報(bào)廢回收、事故保險(xiǎn)等財(cái)政補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、考試、事故處理、窗口辦公、執(zhí)法檢查、應(yīng)急救援、宣傳教育、檔案管理等裝備的建設(shè)步伐。積極爭取農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)參公管理。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)（技）站管理人員的承辦責(zé)任，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、合作社在農(nóng)機(jī)管理中的作用。繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化示范所、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，推行執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、辦事人員、辦事結(jié)果“五公開”制度。健全和執(zhí)行服務(wù)承諾制、一站式服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管水平。