維護(hù)農(nóng)民利益是“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)

胡錦濤同志“七一”重要講話(huà)指出：“我們必須始終把人民利益放在位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。維護(hù)億萬(wàn)農(nóng)民根本利益，在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民物質(zhì)利益、在政治上尊重農(nóng)民民主權(quán)利，貫穿于我們黨90年的奮斗歷程中，體現(xiàn)于90年的輝煌成就中，凝結(jié)于90年的寶貴經(jīng)驗(yàn)中。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志“七一”重要講話(huà)精神，牢牢抓住維護(hù)農(nóng)民利益這個(gè)根本，不斷開(kāi)拓“三農(nóng)”工作新局面。

　　90年的奮斗歷程充分展示了我們黨維護(hù)農(nóng)民根本利益的不懈追求.

　　我們黨成立90年來(lái)，在完成新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命中，圍繞維護(hù)農(nóng)民根本利益進(jìn)行了不懈探索和努力。

　　新民主主義革命時(shí)期，我們黨深刻分析和準(zhǔn)確把握舊中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)，不僅對(duì)億萬(wàn)農(nóng)民的根本利益有了深刻認(rèn)識(shí)，而且?guī)ьI(lǐng)農(nóng)民堅(jiān)決維護(hù)其自身利益。我們黨在創(chuàng)建時(shí)期，就開(kāi)始關(guān)注農(nóng)民問(wèn)題；大革命時(shí)期，提出解決農(nóng)民問(wèn)題的主張，領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)；土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民打土豪、分田地；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，實(shí)行減租減息的土地政策；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，制定實(shí)施《中國(guó)土地法大綱》，使得革命隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，革命事業(yè)有了堅(jiān)強(qiáng)后盾。通過(guò)開(kāi)辟農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的新民主主義革命道路，我們黨帶領(lǐng)人民推翻“三座大山”，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)。

　　社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨依靠各族人民的革命和建設(shè)熱情，實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)主義的過(guò)渡，展開(kāi)社會(huì)主義建設(shè)，建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。在此期間，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展土地改革，鏟除封建制度根基；領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，在農(nóng)村建立勞動(dòng)群眾的社會(huì)主義集體所有制；制定《農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》，建立農(nóng)村人民公社管理體制，頒布《農(nóng)村人民公社條例》，提出農(nóng)業(yè)“八字憲法”。這一時(shí)期，雖然我們黨在農(nóng)村工作上曾經(jīng)犯過(guò)錯(cuò)誤，但對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位始終保持清醒認(rèn)識(shí)，并通過(guò)大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化等促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展，為改革開(kāi)放后農(nóng)業(yè)增產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

　　在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，我們黨率先推進(jìn)和大膽探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)拉開(kāi)農(nóng)村改革的序幕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)重新煥發(fā)生機(jī)。從1982年開(kāi)始，中央連續(xù)發(fā)出以放開(kāi)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為核心的5個(gè)一號(hào)文件，打開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新天地。上個(gè)世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　進(jìn)入新世紀(jì)特別是黨的十六大以來(lái)，黨中央把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，制定工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的基本方針，規(guī)劃建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本任務(wù)，指明走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本方向，提出加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的基本要求。經(jīng)過(guò)努力，初步構(gòu)建起支持保護(hù)“三農(nóng)”的政策體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不斷邁出新步伐。

　　90年取得的輝煌成就深深植根于我們黨維護(hù)農(nóng)民根本利益的堅(jiān)定信念

　　胡錦濤同志指出：“黨的一切奮斗，歸根到底都是為了解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷改善人民生活。”90年來(lái)，我們黨領(lǐng)民在建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的征程中致力于發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民和繁榮農(nóng)村，取得了舉世矚目的成就。

　　終結(jié)農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)代，依靠自己的力量解決10多億人口的吃飯問(wèn)題。新中國(guó)成立后至今，我國(guó)糧食總產(chǎn)量先后登上3億噸、4億噸和5億噸的大臺(tái)階，2010年達(dá)到10928億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年增產(chǎn)。用占不到9%的耕地養(yǎng)活近21%的人口，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐，對(duì)糧食作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　實(shí)現(xiàn)億萬(wàn)農(nóng)民從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，農(nóng)民生活邁向小康。新中國(guó)成立后，經(jīng)過(guò)不懈努力，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)村貧困人口大幅減少。農(nóng)民人均純收入由1949年的44元提高到2010年的5919元，農(nóng)村貧困人口由1978年的2.5億人減少到2010年的2688萬(wàn)人。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)總體小康，為建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　確立家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的基本經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革不斷深入。從解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力出發(fā)，我國(guó)確立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革不斷向縱深推進(jìn)，放開(kāi)糧食等農(nóng)產(chǎn)品流通，建立農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系；政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系日趨健全完善，農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的確立和農(nóng)村改革的不斷深入，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善。

　　開(kāi)辟中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷躍上新臺(tái)階。堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，努力提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。從1949年到2010年，在人口由5.4億大幅度增長(zhǎng)到13.4億的情況下，人均糧食占有量由200公斤增加到400公斤。2010年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和耕種收綜合機(jī)械化率均達(dá)到52%。綜合生產(chǎn)能力顯著提升，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化水平。

　　引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)，推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。目前，有2.42億農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%提高到2010年的49.7%。這既拓展了農(nóng)民就業(yè)增收的渠道與空間，也加速了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　從根本上改變農(nóng)村貧窮落后面貌，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)展開(kāi)。新中國(guó)成立后，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地變化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，社會(huì)事業(yè)發(fā)展邁出重大步伐；農(nóng)村社會(huì)主義民主不斷擴(kuò)大，村民自治機(jī)制不斷完善，社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。

　　90年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)無(wú)不滲透著我們黨維護(hù)農(nóng)民根本利益的深切情懷

　　胡錦濤同志指出：“來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。”在90年革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，我們黨帶領(lǐng)人民積累了發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村的豐富經(jīng)驗(yàn)。

　　堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。我們黨始終高度重視和解決“三農(nóng)”問(wèn)題，把農(nóng)業(yè)作為安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村作為建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)，把農(nóng)民問(wèn)題作為革命、建設(shè)和改革的根本問(wèn)題，在指導(dǎo)思想上強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，在政策制定上把保障農(nóng)民利益放在首位，在戰(zhàn)略部署上優(yōu)先安排農(nóng)村工作，在組織保障上不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，努力在全黨全社會(huì)形成關(guān)心和支持“三農(nóng)”發(fā)展的氛圍與合力。

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。我們黨始終強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，要求做到鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的弦始終緊繃、確保糧食的警鐘始終長(zhǎng)鳴。基本國(guó)情決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有自己的特色、走自己的路，必須按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿和選擇，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神。包產(chǎn)到戶(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等新生事物都是在黨領(lǐng)導(dǎo)下億萬(wàn)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。尊重農(nóng)民意愿和選擇，能調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，找到符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際的發(fā)展道路，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展；尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，能農(nóng)村生產(chǎn)要素，煥發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的勃勃生機(jī)。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，不斷完善農(nóng)村體制機(jī)制。圍繞建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，不斷完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)農(nóng)村土地制度、農(nóng)產(chǎn)品流通體制、農(nóng)村金融和財(cái)稅體制等改革，大力培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)入新世紀(jì)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步農(nóng)村生產(chǎn)要素，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源合理流動(dòng)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民和繁榮農(nóng)村提供動(dòng)力源泉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

　　堅(jiān)持著力改善農(nóng)村民生，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。以解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民分享改革發(fā)展成果。

　　以維護(hù)農(nóng)民利益為根本扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期“三農(nóng)”工作

　　當(dāng)前，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。目前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收仍然困難。這要求我們認(rèn)真貫徹胡錦濤同志“七一”重要講話(huà)精神，牢記“把人民放在心中位置”，扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作，在維護(hù)農(nóng)民根本利益這個(gè)重大問(wèn)題上繼續(xù)付出不懈努力。

　　我們要深入貫徹把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的基本方針，堅(jiān)持中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本方向，打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，千方百計(jì)保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)持續(xù)增加農(nóng)民收入，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

　　我們要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民思想觀念正在發(fā)生重大變化，努力破解制約“三農(nóng)”發(fā)展的重大問(wèn)題和深層次矛盾。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)民幸福美好的生活家園；推動(dòng)完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，建立健全城鄉(xiāng)平等要素交換機(jī)制；加大農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)力度，把符合落戶(hù)條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，改善農(nóng)村公共服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的組織、體制和方式。