山東省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《山東省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

魯農(nóng)機(jī)字〔2024〕7號(hào)

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見〉的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號(hào)）要求，規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策效益，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，我們制定了《山東省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省財(cái)政廳

2024年10月23日

附件：山東省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案.doc

山東省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、充分發(fā)揮效益為主線，以推動(dòng)科技自主創(chuàng)新、高端智能綠色發(fā)展為路徑，堅(jiān)持公平公正、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快培育農(nóng)機(jī)裝備新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)提質(zhì)、建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、實(shí)施重點(diǎn)

（一）突出穩(wěn)產(chǎn)保供機(jī)具供給。聚焦機(jī)播增產(chǎn)和機(jī)收減損，重點(diǎn)支持深耕犁、高性能播種機(jī)、大型智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械、糧食烘干設(shè)備等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械（以下統(tǒng)稱“重點(diǎn)機(jī)具”）的推廣應(yīng)用。

（二）拓寬“潛力”產(chǎn)業(yè)機(jī)具補(bǔ)貼范圍。圍繞鹽堿地種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、海洋漁業(yè)等“四個(gè)潛力”產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具，加大補(bǔ)貼力度，不斷拓寬補(bǔ)貼種類范圍，大力發(fā)展智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)備、溫室大棚骨架、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、畜禽養(yǎng)殖、糞污資源化利用等方面設(shè)施裝備。

（三）健全完善鑒定機(jī)制。聚焦農(nóng)機(jī)化發(fā)展短板弱項(xiàng)，拓展農(nóng)機(jī)鑒定產(chǎn)品種類范圍。建立專項(xiàng)鑒定大綱和地方標(biāo)準(zhǔn)制定預(yù)受理制度，縮短創(chuàng)新產(chǎn)品的鑒定檢測(cè)時(shí)間，加快產(chǎn)品投放市場(chǎng)。優(yōu)化鑒定程序，對(duì)轄域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線急需的重點(diǎn)機(jī)具，開辟“綠色通道”、特事特辦。擴(kuò)充鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)力量，不斷提升鑒定檢測(cè)能力。科學(xué)規(guī)范采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)鑒定（認(rèn)證）及檢驗(yàn)檢測(cè)工作中多次發(fā)生問題的，將相關(guān)機(jī)構(gòu)納入“黑名單”。

（四）科學(xué)設(shè)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展階段和需求，實(shí)施分類分檔差異化補(bǔ)貼。對(duì)部分重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼額，測(cè)算比例從30%提高到35%，其中包括經(jīng)省級(jí)及以上農(nóng)機(jī)鑒定（認(rèn)證）機(jī)構(gòu)鑒定或認(rèn)證（可采信有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告）并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案的新能源農(nóng)機(jī)（混合動(dòng)力或電動(dòng)等重點(diǎn)機(jī)具）。在資金總量控制前提下，適當(dāng)提高區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重不足、生產(chǎn)急需的移動(dòng)式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)補(bǔ)貼額，測(cè)算比例最高不超過40%。對(duì)區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具，實(shí)行降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡處理直至退出補(bǔ)貼范圍。

（五）推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新試點(diǎn)。適時(shí)開展農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，逐步推廣與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的兌付補(bǔ)貼資金的操作方式。探索對(duì)參與防災(zāi)減災(zāi)的機(jī)具達(dá)到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補(bǔ)貼的方式方法。

（六）提高監(jiān)督管理能力。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動(dòng)，完善省、市、縣三級(jí)監(jiān)管機(jī)制，全流程加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。運(yùn)用全國農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺(tái)及地方平臺(tái)，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具唯一身份識(shí)別，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。各級(jí)財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作必要的管理經(jīng)費(fèi)，包括政策實(shí)施績效考核、信息化建設(shè)、機(jī)具核驗(yàn)、第三方抽查等。鼓勵(lì)支持農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（七）提升資金兌付效能。優(yōu)化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理，提高補(bǔ)貼辦理便利性，確保及時(shí)兌付。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，落實(shí)?？顚Ｓ靡?；加大對(duì)超期不兌付、兌付慢問題治理力度，補(bǔ)貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。對(duì)上一年度補(bǔ)貼資金兌付率低于80%的縣（區(qū)），逐步探索建立補(bǔ)貼資金兌付縣級(jí)審核、市級(jí)兌付機(jī)制。

三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

（一）常規(guī)機(jī)具

根據(jù)全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，結(jié)合山東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，確定我省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為24大類51個(gè)小類117個(gè)品目，補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍可根據(jù)市縣提出的建議按年度進(jìn)行調(diào)整。

常規(guī)機(jī)具必須是我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌，并將出廠編號(hào)用鋼（鑄、刻）印等方式固化在機(jī)體易見、易拓印、不易銹蝕和損壞的位置上，保證清晰易辨、規(guī)范完整。申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購機(jī)日期須同時(shí)在農(nóng)機(jī)鑒定（認(rèn)證）證書或其他報(bào)告等有效期范圍內(nèi)。

全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作，按有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)范應(yīng)用；補(bǔ)貼操作要求與常規(guī)補(bǔ)貼產(chǎn)品保持一致，對(duì)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件的相關(guān)要求，根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調(diào)整。對(duì)于農(nóng)用無人駕駛航空器補(bǔ)貼資質(zhì)，仍按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號(hào)）有關(guān)規(guī)定予以確定。

（二）農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品

農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼品目實(shí)行總量控制，全省年度總數(shù)量不超過10個(gè)，按年度進(jìn)行調(diào)整。

1.專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品。按照國家上一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)范（試行）》，通過征集建議、專家評(píng)議、審定公示、發(fā)布實(shí)施等程序，將符合條件的產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。

2.農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。按照國家上一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引》，將農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板范圍內(nèi)等符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品，以及暫不能開展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備列入補(bǔ)貼范圍。支持實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，對(duì)短板機(jī)具目錄范圍內(nèi)取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng)新產(chǎn)品，給予3年以下的特定補(bǔ)貼支持，補(bǔ)貼額測(cè)算比例可提高至35%，成功推向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)為常規(guī)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額測(cè)算比例調(diào)至30%以下，效果不好的退出補(bǔ)貼范圍。

除常規(guī)機(jī)具和農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品外，地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入地方各級(jí)財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定，補(bǔ)貼額測(cè)算比例不得超過35%。市縣僅可確定本級(jí)財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，不得占用中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金。

四、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）明確補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

（二）確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼額一覽表由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳另行制定。原則上，每個(gè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度享受農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼最高限額（成套設(shè)施裝備補(bǔ)貼除外）分別為50萬元和100萬元，且不得超過區(qū)域分配資金的10%。因發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)等需提高限額的，由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門聯(lián)合報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案后再行實(shí)施。

（三）實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。全省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)總體保持穩(wěn)定，具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額不對(duì)外公布，具體產(chǎn)品或具體檔次的實(shí)際補(bǔ)貼比例可在測(cè)算比例上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)。在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的實(shí)際補(bǔ)貼比例超過測(cè)算比例15個(gè)百分點(diǎn)以上的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)組織調(diào)查，調(diào)查情況經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評(píng)估，視情況及時(shí)調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，及時(shí)上報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳綜合研判后，及時(shí)相應(yīng)下調(diào)此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，如發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序的，嚴(yán)肅查處。

（四）建立退坡機(jī)制。將我省上一輪（2021—2023年，下同）補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中無用戶或較少用戶申請(qǐng)補(bǔ)貼的挖坑（成穴）機(jī)、起壟機(jī)、滅茬機(jī)（不含平茬機(jī)、宿根整理機(jī)）、鋪膜機(jī)、苗床用土粉碎機(jī)、營養(yǎng)缽壓制機(jī)、拋秧機(jī)、中耕機(jī)等8個(gè)機(jī)具品目退出補(bǔ)貼范圍。對(duì)我省區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后的拉幕（卷簾）設(shè)備、濕簾降溫設(shè)備、水井鉆機(jī)等3個(gè)機(jī)具品目以及旋耕機(jī)、微型耕耘機(jī)、深松整地聯(lián)合作業(yè)機(jī)、條播機(jī)、穴播機(jī)、旋耕播種機(jī)、秸稈還田整地播種機(jī)、撒（拋）肥機(jī)、田園管理機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、增氧機(jī)等12個(gè)機(jī)具品目的部分檔次產(chǎn)品，實(shí)行退坡處理，逐步降低補(bǔ)貼額測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，到2026年退出補(bǔ)貼范圍。

五、資金分配與使用

（一）優(yōu)化資金分配方式。省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)資金需求摸底，采用因素法進(jìn)行測(cè)算，分配到縣資金不突破縣級(jí)需求上限。對(duì)資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低的市縣，調(diào)減資金預(yù)算規(guī)模。按需組織開展縣際余缺調(diào)劑，及時(shí)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣（市、區(qū)）的補(bǔ)貼資金調(diào)增給需求較大的縣（市、區(qū)）。各地應(yīng)優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。對(duì)于發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為并造成不良影響以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后的市縣，扣減下一年度補(bǔ)貼資金預(yù)算。

（二）組織開展創(chuàng)新試點(diǎn)。對(duì)具備作業(yè)信息化監(jiān)測(cè)條件的大型、智能、復(fù)式、高端、綠色農(nóng)機(jī)以及重點(diǎn)推廣的機(jī)具實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼，補(bǔ)貼按照7∶3的比例分兩次定額兌付，即在購機(jī)核驗(yàn)合格后按程序兌付70%的補(bǔ)貼資金，第二年在所購機(jī)具達(dá)到規(guī)定的年度作業(yè)量后，再兌付30%的補(bǔ)貼資金。對(duì)第三年、第四年連續(xù)兩年完成年度作業(yè)量的農(nóng)機(jī)，分別按照定額補(bǔ)貼資金的10%、10%予以激勵(lì)補(bǔ)貼。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳依據(jù)實(shí)際情況確定補(bǔ)貼范圍，制定實(shí)施方案并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后組織實(shí)施。

（三）加強(qiáng)資金使用管理。農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金主要用于支持購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等。中央、省級(jí)財(cái)政安排的資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機(jī)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，相關(guān)工作開展情況納入責(zé)任制考核。省、市財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)資金使用情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期調(diào)度和通報(bào)資金使用進(jìn)度，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用。農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。

（四）完善累加補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼資金不能滿足兌付需求的市縣，不得實(shí)施累加補(bǔ)貼。因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況，需實(shí)施累加補(bǔ)貼的，市級(jí)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門制訂本地區(qū)累加補(bǔ)貼實(shí)施方案，經(jīng)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門審核后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳聯(lián)合報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后再行實(shí)施。未按程序報(bào)備自行實(shí)施的，將扣減下一年度購機(jī)補(bǔ)貼資金預(yù)算。

六、操作流程

農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)，縣（市）級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）”。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。

（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。

（二）組織機(jī)具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，通過農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺(tái)，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開展審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。對(duì)提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請(qǐng)列入補(bǔ)貼范圍產(chǎn)品、價(jià)格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過于簡單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機(jī)具（以下簡稱“高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具”）和成套設(shè)施裝備，采取交叉互審等方式嚴(yán)格審核。從嚴(yán)整治不實(shí)投檔行為，對(duì)超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯(cuò)誤的，按規(guī)定嚴(yán)肅查處；對(duì)多次或重復(fù)發(fā)生提供不實(shí)投檔資料等違規(guī)行為的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定從重或加重處理。

（三）現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重點(diǎn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具規(guī)范組織開展現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)或驗(yàn)證。現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)或驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)有問題的，對(duì)該產(chǎn)品及時(shí)采取封閉措施，并組織開展調(diào)查。涉及鑒定（認(rèn)證）及檢驗(yàn)檢測(cè)工作的，視情暫停采信相關(guān)機(jī)構(gòu)的證書（報(bào)告），將調(diào)查情況及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。

（四）自主選擇購機(jī)。購機(jī)者按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價(jià)格與支付方式，購機(jī)價(jià)格在5000元以上的鼓勵(lì)采用非現(xiàn)金方式支付。雙方應(yīng)對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

（五）受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。購機(jī)者在錄入信息后，及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交補(bǔ)貼申請(qǐng)資料。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機(jī)者完成簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理；對(duì)因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請(qǐng)且告知購機(jī)者，并做好咨詢答疑。推廣使用信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時(shí)在線錄入補(bǔ)貼申請(qǐng)信息。全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，縣級(jí)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金）時(shí)，購機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時(shí)告知購機(jī)者有關(guān)情況。

（六）規(guī)范機(jī)具核驗(yàn)。各地可結(jié)合實(shí)際，將農(nóng)機(jī)完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗(yàn)的前提條件。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具，應(yīng)逐臺(tái)核驗(yàn)；對(duì)安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補(bǔ)貼額機(jī)具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)間后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)和補(bǔ)貼兌付；對(duì)其他機(jī)具，可結(jié)合實(shí)際，確定抽查核驗(yàn)比例。對(duì)丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機(jī)具，可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施便利化可監(jiān)測(cè)的核驗(yàn)方法；對(duì)成套設(shè)施裝備，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門可組織符合條件的第三方開展核驗(yàn)。對(duì)單個(gè)購機(jī)者一次性購機(jī)5臺(tái)以上及一個(gè)年度內(nèi)購機(jī)10臺(tái)以上的機(jī)具情況，要重點(diǎn)加強(qiáng)核驗(yàn)。鼓勵(lì)基層探索多種核驗(yàn)方式，探索打造農(nóng)機(jī)管理干部、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)、有經(jīng)驗(yàn)有意愿的農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”和農(nóng)機(jī)手參加的核驗(yàn)隊(duì)伍，提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)水平。

（七）審驗(yàn)公示信息。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公示補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息。

（八）兌付補(bǔ)貼資金。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個(gè)工作日內(nèi)，向縣（市）級(jí)財(cái)政部門提交資金兌付申請(qǐng)與補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)等有關(guān)材料；縣（市）級(jí)財(cái)政部門于15個(gè)工作日內(nèi)通過山東省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理信息系統(tǒng)向符合要求的購機(jī)者兌付補(bǔ)貼資金?？h（市）級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理信息系統(tǒng)管理，對(duì)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的補(bǔ)貼資金通過其單位賬戶發(fā)放，不得將應(yīng)發(fā)放給各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民個(gè)人賬戶。因當(dāng)年預(yù)算資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，縣（市）級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細(xì)政策解讀，告知并穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，同時(shí)聯(lián)合上報(bào)資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請(qǐng)，在下一個(gè)年度優(yōu)先予以兌付。各地應(yīng)對(duì)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付。

（九）嚴(yán)格抽查核實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可委托符合條件的第三方，或組織專業(yè)人員、基層農(nóng)機(jī)人員等，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具和成套設(shè)施裝備等農(nóng)機(jī)的抽查力度，重點(diǎn)對(duì)單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機(jī)具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行查核，并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)警。

補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)和辦理程序等均按購機(jī)者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對(duì)其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)、自主使用，可依法處置。

七、強(qiáng)化組織保障

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要健全聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力意識(shí)。要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)績效管理，壓實(shí)市級(jí)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施、審核監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策真正惠及農(nóng)民群眾。

（二）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定（認(rèn)證）及檢驗(yàn)檢測(cè)、機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為，督促各地切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資料審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等流程。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)信息公開。加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，綜合運(yùn)用各類媒體和多種宣傳方式，通過補(bǔ)貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實(shí)施透明度。及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)購機(jī)者關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。用好農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄，以縣為單位按年度公告近三年補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）嚴(yán)懲違規(guī)行為。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理有關(guān)要求，嚴(yán)格實(shí)施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和異常情形主動(dòng)報(bào)告。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)，開展違規(guī)行為全流程分析排查。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門牽頭、其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。

各市應(yīng)根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際制定2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案，并于每年12月10日前將本年度農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施（含試點(diǎn)工作開展情況）總結(jié)報(bào)告報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。

附件：2024—2026年山東省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍