江西省關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知

江西省農業(yè)農村廳辦公室 江西省財政廳辦公室 江西省商務廳辦公室

關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知

贛農廳辦字〔2024〕55號

各市、縣（區(qū)）農業(yè)農村局、財政局、商務局：

為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)

一、總體要求

堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)?！钡脑瓌t，通過政策支持，鼓勵和引導農機及時報廢和升級換代，進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機具淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，努力優(yōu)化農機裝備結構，推進農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。

二、補貼對象

從中央財政農機購置與應用補貼和超長期特別國債中安排資金，實施農機報廢更新補貼政策，對報廢老舊農機給予適當補助。補貼對象為從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織（以下簡稱“機主”），農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。

三、補貼種類和補貼標準

根據(jù)農業(yè)農村部確定的報廢農機種類范圍，結合我省實際，我省的中央報廢補貼農機種類為拖拉機、聯(lián)合收割機（含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械）、水稻插秧機、播種機、農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等9類機具，農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼申領要以購置新設備為前提。新增報廢補貼農機種類為旋耕機（含單軸和履帶自走式）、微耕機、拋秧機、農用無人駕駛航空器、谷物烘干機（不含熱風爐）、茶葉揉捻機等6類機具。

農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。報廢20馬力以下拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元。報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類機具，按50%提高報廢補貼標準。對自《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》印發(fā)之日起提交報廢補貼申請的，按本方案的報廢補貼標準執(zhí)行，對已領取報廢補貼的，補齊差額部分補貼。本通知明確的擴大報廢補貼范圍、提高報廢補貼標準政策實施期限截至2024年12月31日，如有變動將另行通知。

報廢補貼具體標準詳見附件1。省農業(yè)農村廳和省財政廳可根據(jù)農機購置補貼與應用補貼等政策及后期實施情況對報廢補貼機具種類及其標準進行適當調整。更新部分補貼標準按我省農機購置與應用補貼政策相關規(guī)定執(zhí)行。

四、報廢條件

符合下列條件之一的機具即可申請辦理報廢補貼手續(xù)：

1.農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、農用無人駕駛航空器達到或超過3年最低報廢年限的，其他機具達到或超過5年最低報廢年限的；

2.由于各種原因造成嚴重損壞，無法修復的；

3.預計大修費用大于同類新產品價格50%以上的；

4.未達報廢年限，但技術狀況差且無配件來源的；

5.國家明令淘汰的。

申請報廢補貼的農機應當主要部件齊全，來源清楚合法，機主應當就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農機需要提供縣級負責農機牌證管理的機構核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具唯一性身份信息。來歷不明、無銘牌或無出廠編號、無車架號、改裝拼裝整機的機具不予受理。

五、確定農機回收拆解企業(yè)

報廢農機回收拆解企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”）應以具備資質的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經營業(yè)務的其他企業(yè)或合作社。省商務廳將定期公布具備資質的報廢機動車回收拆解企業(yè)名單?？h級農業(yè)農村部門依據(jù)《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等，按江西省農機回收拆解企業(yè)確定流程（附件2-1）審核，確定本縣（市、區(qū)）回收企業(yè)并向社會公布，報設區(qū)市、省級農業(yè)農村部門備案。具備資質的報廢機動車回收拆解企業(yè)和已經由本設區(qū)市其他縣（市、區(qū)）確認并開展過農機回收拆解的單位可直接公布確認，無需重新審核。

回收企業(yè)應當遵守國家有關消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，參照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》（NY/T2900-2022）等開展報廢農機回收拆解銷毀工作。應當在經營場所醒目位置，公示可享受報廢補貼農機產品的機型、類別及補貼標準等相關內容。為確保農機報廢更新補貼工作順利推進，原則上每個縣（市、區(qū)）應至少確定一家回收企業(yè)，沒有符合條件回收企業(yè)的縣（市、區(qū)）可與相鄰縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門協(xié)商或經設區(qū)市農業(yè)農村部門協(xié)調確定回收企業(yè)，引導回收企業(yè)跨地區(qū)開展回收工作。

對于農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)的回收企業(yè)，由設區(qū)市農業(yè)農村局商同級有關主管部門對回收企業(yè)資格進行單獨審查確定并向社會公布。確定后報省級農業(yè)農村部門備案。

六、操作程序

（一）報廢舊機

1.回收。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收企業(yè)，同時提交機主身份證明的復印件、農機來源歸屬證明材料、報廢農業(yè)機械來源歸屬承諾書（附件3）。身份證明指居民身份證、臨時居民身份證或居住證明。來源歸屬證明材料應至少包含下列材料中的一項：拖拉機和聯(lián)合收割機登記資料（登記證書和牌證等）、購機發(fā)票原件或者加蓋稅務部門公章的發(fā)票復印件、購機補貼辦理資料等有效憑證。

回收企業(yè)應當對機主和擬報廢的農機信息進行核實，對主要部件齊全、符合報廢條件要求的，現(xiàn)場采集報廢農機與機主的人機合影照片，向機主出具簽字蓋章的《江西省報廢農業(yè)機械回收（拆解）確認表》（附件4，以下簡稱《確認表》），向當?shù)剞r業(yè)農村部門提供機主和報廢農機信息。

2.報廢?；厥掌髽I(yè)應對回收的農機進行規(guī)范存放并及時拆解。拆解前，回收企業(yè)須對《確認表》和待報廢拆解機具的一致性等信息進行確認，并接受縣級農業(yè)農村部門的監(jiān)督（可通過現(xiàn)場或者信息化手段等方式開展）?；厥掌髽I(yè)應對國家禁止生產銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理，并對拆解過程進行錄像或者拍照監(jiān)控，提供拆前、拆中、拆后照片，照片要能清楚反應主要部件拆前拆后的狀況。機具拆解后回收企業(yè)應在《確認表》對應欄簽字確認，杜絕報廢農機再次流入市場?；厥掌髽I(yè)應及時對回收的農機進行拆解并建立檔案，拆解檔案應包括銘牌或其他能體現(xiàn)農機身份的有關資料，保存期不少于3年。縣級農業(yè)農村部門應對回收企業(yè)拆解或者銷毀農機過程進行監(jiān)督，并在《確認表》中拆解監(jiān)督人員欄簽字確認。

農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)的報廢拆解要在確保報廢設備唯一性和數(shù)據(jù)安全等的基礎上開展，由設區(qū)市指導縣（市、區(qū)）規(guī)范開展拆解工作。

（二）注銷登記

報廢拖拉機和聯(lián)合收割機的機主，應持《確認表》和相關證照，到縣級負責農機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關機構核對機主和報廢農機信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，并在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

（三）補貼申領

1.申請補貼。機主憑有效的身份證件、社會保障“一卡通”（財政惠農“一卡通”、銀行存折）、回收企業(yè)和農業(yè)農村局簽章后的《確認表》以及《江西省農業(yè)機械報廢補貼申請表》（附件5），向所在地縣級農業(yè)農村部門提出報廢補貼申請?？h級農業(yè)農村部門應按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機數(shù)量；可以結合當?shù)貙嶋H，合理設置農民和農業(yè)生產經營組織年度內享受報廢補貼的農機數(shù)量上限，防范套補風險。

對于以購置新機為前提的報廢農機種類，在申領報廢補貼時，機主應提供購置同種類新農機的有效證明。

2.兌現(xiàn)補貼?？h級農業(yè)農村部門、財政部門按職責分工進行審核，盡快按程序將補貼資金撥付給機主。原則上機具報廢后應在30個工作日內完成兌付，切實提高群眾的滿意度和獲得感。

七、有關要求

（一）加強組織領導。各市、縣要根據(jù)本方案，結合實際制定印發(fā)本地農機報廢更新補貼實施方案，細化完善管理措施，建立健全本地監(jiān)管和責任制度，并抄送上級部門；要加大政策宣傳和解讀，回應社會關切，進一步擴大政策知曉度；要大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督，提升政策實施透明度。要加強補貼業(yè)務培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務素質和風險防控能力。當?shù)厣虅詹块T要配合開展對回收企業(yè)的監(jiān)管。

（二）加強資金使用管理。各地有關部門要管好用好支持農機報廢更新的超長期特別國債和相關資金，支持農機報廢更新補貼和報廢并購置同種類機具更新補貼兌付，扎實有力推進農機報廢更新工作。要進一步優(yōu)化補貼申請和資金兌付流程，增加結算批次，加快補貼兌付，實施期限結束前將符合條件的補貼申請及時完成錄入和兌付。對于以購置新機為前提的報廢農機種類的補貼申領辦理，各地農業(yè)農村部門和財政部門要按照職責嚴格做好審核工作，并將審核情況抄送當?shù)匕l(fā)展改革部門。

（三）強化便民服務。縣級農業(yè)農村部門要創(chuàng)新工作方式，采取“一站式”服務等便民措施，提高工作效率和服務質量。鼓勵各地開展農機報廢回收拆解創(chuàng)新探索，允許根據(jù)實際將回收環(huán)節(jié)和拆解環(huán)節(jié)分開。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)增設農村業(yè)務網點，或與農機維修企業(yè)、農機合作社按有關規(guī)定合作開展報廢農機代收、代存等工作，實施“分散回收、集中拆解”。鼓勵回收企業(yè)開展提前預約、上門回收和辦理業(yè)務等便民服務。

（四）嚴格監(jiān)督管理和風險防控?？h級農業(yè)農村、財政部門要建立健全農機具報廢更新補貼工作內部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化制度約束，對未納入牌證管理和提高補貼標準的機具要制定專門的風險防控措施。農業(yè)農村部門要建立健全報廢更新補貼檔案，將申請報廢機具當事人的身份證明、“一卡通”或銀行存折復印件、《確認表》、來源歸屬證明材料等資料歸入檔案。檔案要求內容完整、資料齊全，并按年度裝訂成冊，保存期不少于5年。要加強對農機報廢回收拆解工作的監(jiān)督，按不低于10%的比例隨機抽查回收企業(yè)拆解檔案，并通過定期調取回收企業(yè)視頻監(jiān)控、拆解圖像資料等方式實行全鏈條監(jiān)管，防止機具假報廢、流入二手機市場。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農業(yè)生產經營組織，參照農機購置與應用補貼的有關規(guī)定和原則進行嚴肅處理。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

（五）強化信息報送。各地要加強對報廢更新補貼工作的研究和對補貼進度的統(tǒng)計分析，認真總結和推廣好經驗和好做法，及時報送有關信息。各設區(qū)市農業(yè)農村部門分別于每年4月1日、7月1日、10月1日和12月1日前向省農業(yè)農村廳農機化管理處報送季度、半年和全年農機報廢更新補貼工作總結。聯(lián)系人：省農業(yè)農村廳農機化處 黃靖，0791-86213820；省農業(yè)技術推廣中心農機推廣處 葉川，0791-83977383。

本通知自印發(fā)之日起施行，原《江西省農業(yè)農村廳辦公室江西省財政廳辦公室江西省商務廳辦公室關于印發(fā)〈江西省農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案〉的通知》（贛農廳辦字〔2020〕32號）同步廢止。

附件：1.江西省農機報廢更新補貼額一覽表

2-1.江西省農機回收拆解企業(yè)確定流程

2-2.江西省農機回收拆解企業(yè)申請書

2-3.江西省農機回收拆解企業(yè)基本情況表

2-4.江西省農機回收拆解企業(yè)承諾書

3.江西省報廢農業(yè)機械來源歸屬承諾書

4.江西省報廢農業(yè)機械回收（拆解）確認表

5.江西省農業(yè)機械報廢補貼申請表

江西省農業(yè)農村廳辦公室   江西省財政廳辦公室    江西省商務廳辦公室

2024年9月25日

附件2-1

江西省農機回收拆解企業(yè)確定流程

一、申請條件

從事農機回收拆解的單位應具備以下條件：

1.經市場監(jiān)督管理部門登記注冊，經營業(yè)務范圍具有農機回收、拆解業(yè)務；

2.具有從事農機拆解的專業(yè)技術人員和管理人員，國家有持證上崗規(guī)定的崗位，應持證上崗。

3.具有獨立的停放和拆解報廢農機場地以及必要的辦公場所，具有必要的消防、安全和環(huán)護措施；

4.具有開展農機拆解必要的設施設備；

5.不得出售已報廢農業(yè)機械，不得拼裝、改裝農業(yè)機械整機。

二、確定流程

1.申請單位向縣級農業(yè)農村部門提交申報材料，農業(yè)農村部門對申請單位提交的佐證材料進行審核，并就相關情況聯(lián)合開展現(xiàn)場核實和確認。

2.農業(yè)農村部門對具備條件的農機回收拆解單位進行公示，時間為5個工作日。不具備條件的，應主動向申請單位說明理由。

3.經公示無異議的，由農業(yè)農村部門通過縣級主流媒體和農機購置與應用補貼信息公開專欄向社會公布。同時，報設區(qū)市和省級農業(yè)農村部門備案。公布和備案內容需包括回收企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式、能夠回收拆解的機具種類等相關信息。

三、申請材料

1.《江西省農機回收拆解企業(yè)申請書》（附件2-2）及《江西省農機回收拆解企業(yè)基本情況表》（附件2-3）；

2.《營業(yè)執(zhí)照》原件和復印件；

3.專業(yè)技術人員和管理人員身份證、技術和職業(yè)資格證書原件和復印件；

4.拆解設備清單；擁有拆解設備的有效證明(如拆解設備發(fā)票或租賃合同等)；

5.《江西省農機回收拆解企業(yè)承諾書》（附件2-4）。

附件2-2

江西省農機回收拆解企業(yè)申請書（樣式）

編號：

名    稱：                                        

法定代表人：                                     

（負責人、經營者）

地      址：                                     

申請日期：      年        月        日  

                     農業(yè)農村局(公章)

                 年  月  日

附件2-3

江西省農機回收拆解企業(yè)基本情況表

附件2-4

江西省農機回收拆解企業(yè)承諾書

本企業(yè)已經市場監(jiān)督管理部門登記注冊，經營范圍包含報廢機動車回收拆解或者報廢農機回收拆解業(yè)務，具有農業(yè)機械回收拆解能力，符合《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等有關要求，符合國家有關消防、安全、環(huán)保的規(guī)定。本企業(yè)將嚴格按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》依法開展報廢農機回收拆解工作，不出售已報廢農業(yè)機械，不拼裝、改裝農業(yè)機械整機。

特此承諾。

申請單位（蓋章）:

日    期：

附件3

江西省報廢農業(yè)機械來源歸屬承諾書

本人（組織）           ，身份證號（統(tǒng)一社會信用代碼）：                 ；聯(lián)系電話：              ，身份證住址（地址）                 ；現(xiàn)住址：           。     

擬報廢(農機生產企業(yè)名稱)                 生產的(農業(yè)機械類別)                 壹臺，農業(yè)機械型號                  ，出廠編號                 ，發(fā)動機號                 ，底盤(車架)號               。

該農業(yè)機械系本人（本組織）(購買日期)       年     月      日，在(生產或銷售企業(yè)或前任機主姓名)            購買或獲得。今自愿申請農業(yè)機械報廢。

本人（組織）鄭重承諾，該農業(yè)機械確系本人（組織）合法所得，歸屬本人(組織)所有，主要部件齊全，申領報廢補貼所提供的材料和信息真實有效，如不屬實，愿承擔一切法律責任及后果。

機主：          （手印或簽章）

     年    月    日

附件4

江西省報廢農業(yè)機械回收（拆解）確認表

附件5

江西省農業(yè)機械報廢補貼申請表（樣式）