農(nóng)財兩部印發(fā)《2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施意見》（全文）

農(nóng)辦機〔2024〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，北大荒農(nóng)墾集團有限公司，廣東省農(nóng)墾總局：

為規(guī)范實施農(nóng)機購置與應用補貼政策，充分發(fā)揮政策效益，推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質量發(fā)展，有效支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，我們制定了《2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

本通知自印發(fā)之日起實施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

財政部辦公廳

2024年4月30日

2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施意見

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、國務院決策部署，貫徹總體國家安全觀和高質量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，以穩(wěn)定實施政策、充分發(fā)揮效益為主線，以推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領農(nóng)機研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質量發(fā)展，為確保守住國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

二、實施重點

（一）在支持重點方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，將更多先進適用機具有序納入補貼范圍，聚焦機播（機插）增產(chǎn)和機收減損，重點支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領域發(fā)展急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械（以下統(tǒng)稱“重點機具”）的推廣應用。

（二）在補貼資質方面著力突出自主創(chuàng)新和安全可控。以推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質量發(fā)展為導向，鼓勵大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備和丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區(qū)（以下簡稱“‘一大一小’先導區(qū)”）承建省份開展鑒定機制創(chuàng)新，開辟急需適用農(nóng)機鑒定“綠色通道”，在協(xié)同建設“一大一小”先導區(qū)省份間開展創(chuàng)新產(chǎn)品補貼資質互認?？茖W規(guī)范采信農(nóng)機產(chǎn)品質量認證和第三方機構檢驗檢測結果，有力有效提升農(nóng)機鑒定能力，加快推動具有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)機新產(chǎn)品取得補貼資質。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部等部門適時對農(nóng)機產(chǎn)品質量認證結果、第三方機構檢測結果組織抽查，強化抽查成果運用，將認證結果或檢測結果質量較差的認證機構或第三方機構納入“黑名單”，對其出具的認證結果或檢測結果不予采信，并以適當方式通報。

（三）在補貼標準方面著力做到有升有降。推動地方結合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、農(nóng)機化發(fā)展階段和需求，實施差異化補貼。提高部分重點機具補貼額，測算比例從30%提高到35%，其中包括經(jīng)省級及以上農(nóng)機鑒定（認證）機構鑒定或認證（可采信有資質的檢驗檢測機構的報告）并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案的新能源農(nóng)機（混合動力或電動等重點機具）。對省級支出責任按規(guī)定履行到位且補貼資金能夠滿足兌付需求、不存在購機補貼兌付難和兌付慢問題的省份，在資金總量控制前提下，可適當提高區(qū)域內嚴重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機補貼額，測算比例最高不得超過40%。對區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后的機具，實行降低補貼標準、退坡處理直至退出補貼范圍。

（四）在實施創(chuàng)新方面著力支持先行先試。深化農(nóng)機購置與應用補貼試點，逐步推廣與農(nóng)機作業(yè)量掛鉤的兌付補貼資金的操作方式。鼓勵有關省份探索對參與防災減災的機具達到一定作業(yè)量后適當給予應用補貼的方式方法。持續(xù)實施好農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點，加快先進適用短板創(chuàng)新機具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應用。穩(wěn)妥有序安排符合條件的“一大一小”先導區(qū)承建省份優(yōu)先開展相關試點工作。

（五）在風險防控方面著力提高監(jiān)管水平。運用全國農(nóng)機作業(yè)指揮調度平臺及地方平臺，推進補貼機具唯一身份識別，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化屬地管理責任和多部門聯(lián)動，完善省、市、縣三級監(jiān)管機制，全流程加強補貼機具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農(nóng)機行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領行業(yè)自律功能，強化社會監(jiān)督。

（六）在補貼兌付方面著力提升服務效能。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結算批次，推進補貼全流程線上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付。加強補貼資金管理，落實?？顚Ｓ靡?，加大對超期不兌付、兌付慢問題治理力度，補貼預算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。鼓勵各省探索建立加快補貼資金兌付的新機制。