黑龍江省2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

為切實(shí)做好2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見>的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《黑龍江省2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 黑龍江省財(cái)政廳

2024年5月28日

黑龍江省2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見>的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，支持促進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用，推動(dòng)科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展，突出政策提質(zhì)增效導(dǎo)向，堅(jiān)持因地制宜，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼機(jī)具范圍，優(yōu)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，推動(dòng)大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動(dòng)，完善省、市、縣三級(jí)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步健全內(nèi)部控制規(guī)程，著力強(qiáng)化機(jī)具鑒定（認(rèn)證）、投檔、核驗(yàn)和抽查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，全面提升服務(wù)效能。

二、補(bǔ)貼范圍

在2024—2026年全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實(shí)際，從中選取補(bǔ)貼機(jī)具品目，確定全省補(bǔ)貼范圍。支持將有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展及我省急需，以及事關(guān)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)機(jī)具有序納入補(bǔ)貼范圍。

常規(guī)補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（附件1），同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。同時(shí)，必須將出廠編號(hào)用鋼（鑄、刻）印等方式固化在機(jī)體易見、易拓印、不易銹蝕和損壞的位置上，深度要能保證清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購(gòu)機(jī)日期須同時(shí)在農(nóng)機(jī)鑒定（認(rèn)證）證書或其他報(bào)告等有效期范圍內(nèi)。

組織開展優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)。重點(diǎn)圍繞促進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)裝備開展優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，對(duì)200馬力（含）以上動(dòng)力換擋、無級(jí)變速拖拉機(jī)，氣力式播種機(jī)、植保無人駕駛航空器、自走式玉米籽粒收獲機(jī)、鮮食玉米收獲機(jī)等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，通過優(yōu)化分檔實(shí)現(xiàn)優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)（附件2）。

三、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對(duì)象及限額

補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

在同一個(gè)實(shí)施年度內(nèi)，原則上每人享受補(bǔ)貼資金總額不超過25萬元，每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織享受補(bǔ)貼資金總額不超過200萬元。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部制定發(fā)布的全國(guó)通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表、非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械最高補(bǔ)貼額建議一覽表，優(yōu)化確定我省補(bǔ)貼機(jī)具參數(shù)及分檔，依據(jù)同類同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷售均價(jià)測(cè)算確定各檔次補(bǔ)貼額，測(cè)算比例不超過30%，且通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過國(guó)家最高補(bǔ)貼額。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部規(guī)定，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用、重點(diǎn)短板機(jī)具、防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用，可選擇部分產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例。對(duì)省內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具品目（檔次）降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并逐步退出補(bǔ)貼范圍。

四、資金分配與使用

農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金包含中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金，主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。

（一）資金分配。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底，采用因素法測(cè)算分配資金，不突破縣級(jí)需求上限分配資金?？蓜?dòng)態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)，定期調(diào)度和通報(bào)各縣（市、區(qū)）資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)縣（市、區(qū)）優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣（市、區(qū)）際余缺調(diào)劑，及時(shí)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣（市、區(qū)）的補(bǔ)貼資金調(diào)增給需求較大的縣（市、區(qū)），確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。

（二）資金使用。農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。我省按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》履行法定支出責(zé)任，安排配套資金保障補(bǔ)貼資金需求。中央、省級(jí)財(cái)政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購(gòu)機(jī)的補(bǔ)貼申請(qǐng)。各級(jí)財(cái)政部門要按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，包括政策實(shí)施績(jī)效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等工作經(jīng)費(fèi)。

（三）統(tǒng)籌實(shí)施。要將農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)，縣級(jí)應(yīng)合理統(tǒng)籌使用資金，提升資金支出規(guī)劃的科學(xué)性，補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布提示，并做好政策宣傳和解釋，進(jìn)一步提高資金使用效益。

五、操作實(shí)施流程

農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)，縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”。購(gòu)機(jī)行為完成后，購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購(gòu)買行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。

（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定。各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門根據(jù)本方案要求，編制當(dāng)?shù)?024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案，縣級(jí)方案要經(jīng)所在市（地）審定批復(fù)并報(bào)省級(jí)備案后，向社會(huì)公布實(shí)施，并按照職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，全面公開操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。

（二）組織機(jī)具投檔。自愿參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定提交有關(guān)材料。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺(tái)，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)等重點(diǎn)機(jī)具須通過現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證后再進(jìn)行投檔，具體按照《黑龍江省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證工作方案》執(zhí)行。

（三）實(shí)行自主購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式，原則上購(gòu)機(jī)價(jià)格在5000元以上的鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）受理補(bǔ)貼申請(qǐng)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購(gòu)機(jī)者簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請(qǐng)，并告知購(gòu)機(jī)者，做好咨詢答疑?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)錄入補(bǔ)貼申請(qǐng)信息?？h級(jí)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金時(shí)，購(gòu)機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時(shí)告知購(gòu)機(jī)者有關(guān)情況。

（五）審驗(yàn)申報(bào)信息?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)，從黑龍江省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理數(shù)據(jù)平臺(tái)直接獲取機(jī)具信息。對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息。（六）兌付補(bǔ)貼資金?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個(gè)工作日內(nèi)，向縣級(jí)財(cái)政部門提交資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料?？h級(jí)財(cái)政部門于15個(gè)工作日內(nèi)通過國(guó)庫(kù)集中支付方式向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金，并通過全省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)發(fā)放。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金。因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購(gòu)機(jī)者，同時(shí)聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。各地當(dāng)年補(bǔ)貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請(qǐng)，在下一個(gè)年度優(yōu)先予以兌付。

（七）組織開展抽查。有條件的縣（市、區(qū)）可委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機(jī)人員和基層工作人員，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具和成套設(shè)施裝備等的抽查，重點(diǎn)對(duì)單一產(chǎn)品購(gòu)置較為集中、單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購(gòu)置、機(jī)具適應(yīng)性和購(gòu)置數(shù)量與購(gòu)機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行評(píng)估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機(jī)關(guān)移交嚴(yán)處。

補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。

六、實(shí)施要求

省級(jí)加強(qiáng)統(tǒng)籌。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳組織開展補(bǔ)貼資金需求分配調(diào)劑、補(bǔ)貼范圍確定、補(bǔ)貼額測(cè)算和違規(guī)行為查處工作，加強(qiáng)補(bǔ)貼政策宣傳解讀，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力意識(shí)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)機(jī)具開展質(zhì)量調(diào)查，支持創(chuàng)新鑒定機(jī)制，開辟急需適用機(jī)具鑒定“綠色通道”。市級(jí)強(qiáng)化指導(dǎo)。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)開展補(bǔ)貼資金需求審核、督促指導(dǎo)、違規(guī)查處等工作?？h級(jí)抓好落實(shí)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資料審核、機(jī)具核驗(yàn)等工作；綜合運(yùn)用各類媒體和多種宣傳方式，全方位開展補(bǔ)貼政策宣傳，著力提升政策知曉度和實(shí)施透明度?？h級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，做好資金兌付工作。健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和異常情形主動(dòng)報(bào)告，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門每年11月30日前，要將本年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施（含試點(diǎn)工作開展情況）總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。

附件：1.黑龍江省2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

2.黑龍江省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)實(shí)施方案