黑龍江省2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案

關于印發(fā)《黑龍江省2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案》的通知

各市（地）、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局、財政局：

為切實做好2024—2026年農機購置與應用補貼實施工作，推進農業(yè)機械化全程全面高質量發(fā)展，保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，根據(jù)《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)<2024—2026年農機購置與應用補貼實施意見>的通知》（農辦機〔2024〕3號）要求，結合我省實際，我們制定了《黑龍江省2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

黑龍江省農業(yè)農村廳 黑龍江省財政廳

2024年5月28日

黑龍江省2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案

根據(jù)《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)<2024—2026年農機購置與應用補貼實施意見>的通知》（農辦機〔2024〕3號），結合我省實際，特制定本方案。

一、總體要求

以保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給為著力點，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，支持促進糧油等主要作物大面積單產提升農機裝備推廣應用，推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展，突出政策提質增效導向，堅持因地制宜，動態(tài)調整補貼機具范圍，優(yōu)化補貼標準，支持廣大農民群眾及農業(yè)生產經(jīng)營組織購置使用先進適用的農業(yè)機械，引領農機研產推用全鏈協(xié)同，推動大型大馬力高端智能農機裝備研發(fā)制造推廣應用先導區(qū)建設，加快發(fā)展新質生產力。強化屬地管理責任和多部門聯(lián)動，完善省、市、縣三級監(jiān)管機制，進一步健全內部控制規(guī)程，著力強化機具鑒定（認證）、投檔、核驗和抽查等關鍵環(huán)節(jié)管控，加強補貼資金管理，全面提升服務效能。

二、補貼范圍

在2024—2026年全國農機購置與應用補貼機具種類范圍內，結合我省農業(yè)生產需要和資金供需實際，從中選取補貼機具品目，確定全省補貼范圍。支持將有助于糧油等主要作物大面積單產提升、農機裝備補短板、農業(yè)其他領域發(fā)展及我省急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施的重點機具有序納入補貼范圍。

常規(guī)補貼機具必須是補貼范圍內的產品（附件1），同時還應具備以下資質之一：（1）獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書；（2）獲得農機強制性產品認證證書；（3）列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。同時，必須將出廠編號用鋼（鑄、刻）印等方式固化在機體易見、易拓印、不易銹蝕和損壞的位置上，深度要能保證清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。申請補貼機具的生產和購機日期須同時在農機鑒定（認證）證書或其他報告等有效期范圍內。

組織開展優(yōu)機優(yōu)補。重點圍繞促進糧油等主要作物大面積單產提升等農業(yè)生產急需的農機裝備開展優(yōu)機優(yōu)補，對200馬力（含）以上動力換擋、無級變速拖拉機，氣力式播種機、植保無人駕駛航空器、自走式玉米籽粒收獲機、鮮食玉米收獲機等先進適用農業(yè)機械，通過優(yōu)化分檔實現(xiàn)優(yōu)機優(yōu)補（附件2）。

三、補貼對象及標準

（一）補貼對象及限額

補貼對象為從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業(yè)生產經(jīng)營組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經(jīng)營的組織。

在同一個實施年度內，原則上每人享受補貼資金總額不超過25萬元，每個農業(yè)生產經(jīng)營組織享受補貼資金總額不超過200萬元。

（二）補貼標準

農機購置與應用補貼實行定額補貼。根據(jù)農業(yè)農村部、財政部制定發(fā)布的全國通用類農業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表、非通用類農業(yè)機械最高補貼額建議一覽表，優(yōu)化確定我省補貼機具參數(shù)及分檔，依據(jù)同類同檔產品上年市場銷售均價測算確定各檔次補貼額，測算比例不超過30%，且通用類機具補貼額不超過國家最高補貼額。按照農業(yè)農村部、財政部規(guī)定，圍繞農業(yè)生產急需適用、重點短板機具、防災減災農機的推廣應用，可選擇部分產品提高補貼額測算比例。對省內保有量明顯過多、技術相對落后的機具品目（檔次）降低補貼標準，并逐步退出補貼范圍。

四、資金分配與使用

農機購置與應用補貼資金包含中央和省級財政農機購置與應用補貼資金，主要用于支持購置先進適用農業(yè)機械，以及開展有關試點和農機報廢更新等方面。

（一）資金分配。省農業(yè)農村廳會同省財政廳按照有關規(guī)定做好資金需求摸底，采用因素法測算分配資金，不突破縣級需求上限分配資金?？蓜討B(tài)調減資金結轉量大、政策實施風險高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低地區(qū)的預算規(guī)模。加強資金使用情況監(jiān)測，定期調度和通報各縣（市、區(qū)）資金使用進度，督促相關縣（市、區(qū)）優(yōu)先使用結轉資金，督促預算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣（市、區(qū)）際余缺調劑，及時將實施進度低于序時進度縣（市、區(qū)）的補貼資金調增給需求較大的縣（市、區(qū)），確保不發(fā)生資金大量結轉，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。

（二）資金使用。農機購置與應用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。我省按照《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》履行法定支出責任，安排配套資金保障補貼資金需求。中央、省級財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請。各級財政部門要按照財政事權與支出責任相適應原則，保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。

（三）統(tǒng)籌實施。要將農機購置與應用補貼、農機報廢更新補貼工作有機結合、同步推進，縣級應合理統(tǒng)籌使用資金，提升資金支出規(guī)劃的科學性，補貼資金申請數(shù)量達到當年可用資金（含結轉資金和調劑資金）時，應及時發(fā)布提示，并做好政策宣傳和解釋，進一步提高資金使用效益。

五、操作實施流程

農機購置與應用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補，縣級結算、直補到卡（戶）”。購機行為完成后，購機者自主向當?shù)剞r業(yè)農村部門提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關規(guī)定申辦補貼。

（一）發(fā)布實施規(guī)定。各市（地）、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村和財政部門根據(jù)本方案要求，編制當?shù)?024—2026年農機購置與應用補貼實施方案，縣級方案要經(jīng)所在市（地）審定批復并報省級備案后，向社會公布實施，并按照職責分工和有關規(guī)定，全面公開操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。

（二）組織機具投檔。自愿參與農機購置與應用補貼的農機生產企業(yè)按規(guī)定提交有關材料。省農業(yè)農村廳按照《農機購置與應用補貼機具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，全面運用農機購置與應用補貼產品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開展形式審核，公示公布投檔結果，并導入辦理服務系統(tǒng)。優(yōu)機優(yōu)補等重點機具須通過現(xiàn)場驗證后再進行投檔，具體按照《黑龍江省農機購置補貼機具現(xiàn)場驗證工作方案》執(zhí)行。

（三）實行自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。

（四）受理補貼申請。縣級農業(yè)農村部門在收到購機者簽字確認的補貼申請后，應于2個工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑。縣級農業(yè)農村部門全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術，方便購機者隨時錄入補貼申請信息?？h級補貼資金申請數(shù)量達到或超過當年可用資金時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預登記，但應及時告知購機者有關情況。

（五）審驗申報信息。縣級農業(yè)農村部門按照《農機購置與應用補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗，從黑龍江省農機安全監(jiān)理數(shù)據(jù)平臺直接獲取機具信息。對符合條件可以受理的，應于13個工作日內（不含公示時間）完成相關核驗工作，并在農機購置與應用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。（六）兌付補貼資金?？h級農業(yè)農村部門在公示完成后5個工作日內，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關材料?？h級財政部門于15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金，并通過全省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放監(jiān)管服務平臺發(fā)放。嚴禁擠占挪用農機購置與應用補貼資金。因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應告知購機者，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。各地當年補貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務系統(tǒng)中進行預登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以兌付。

（七）組織開展抽查。有條件的縣（市、區(qū)）可委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農機人員和基層工作人員，加強對高風險機具和成套設施裝備等的抽查，重點對單一產品購置較為集中、單人多臺套、短期內大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數(shù)量與購機者生產經(jīng)營服務所需不相符等情形進行核查，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行評估，涉嫌違規(guī)的，應及時組織調查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機關移交嚴處。

補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質和辦理程序等均按購機者提交辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行，不受政策調整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領預期。

六、實施要求

省級加強統(tǒng)籌。省農業(yè)農村廳、省財政廳組織開展補貼資金需求分配調劑、補貼范圍確定、補貼額測算和違規(guī)行為查處工作，加強補貼政策宣傳解讀，組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和風險防控能力意識。省農業(yè)農村廳組織開展補貼機具投檔工作，指導農機鑒定機構對重點機具開展質量調查，支持創(chuàng)新鑒定機制，開辟急需適用機具鑒定“綠色通道”。市級強化指導。市級農業(yè)農村部門、財政部門要加強對縣級農機購置與應用補貼工作的指導，重點開展補貼資金需求審核、督促指導、違規(guī)查處等工作?？h級抓好落實?？h級農業(yè)農村部門要切實加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗等工作；綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，全方位開展補貼政策宣傳，著力提升政策知曉度和實施透明度。縣級財政部門要加強補貼資金管理，做好資金兌付工作。健全完善農機購置與應用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，公開違規(guī)查處結果等信息，主動接受社會監(jiān)督。嚴格落實屬地管理責任，加強風險防控和異常情形主動報告，有效維護政策實施良好秩序。

各市（地）、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門和財政部門每年11月30日前，要將本年度農機購置與應用補貼政策實施（含試點工作開展情況）總結報告報送省農業(yè)農村廳、省財政廳。

附件：1.黑龍江省2024—2026年農機購置與應用補貼機具種類范圍

2.黑龍江省農機購置與應用補貼優(yōu)機優(yōu)補實施方案