重慶市2021—2023年農機購置補貼實施方案

五、操作流程

農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到戶（卡）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業(yè)協商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向當地農業(yè)農村部門提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、購機發(fā)票價格等信息真實有效，按相關規(guī)定申辦補貼。
 

農機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。

（一）發(fā)布實施方案。市農業(yè)農村委、市財政局按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布我市農機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。按年度明確被剔除補貼范圍和降標的機具品目或檔次。各區(qū)縣根據市級實施方案及時制定并發(fā)布適宜本地區(qū)的農機購置補貼實施方案。
 

（二）組織機具投檔。市農業(yè)農村委按照《農機購置補貼機具投檔工作規(guī)范（試行）》（農辦機〔2019〕7號附件1）等要求，運用農機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結果，并導入辦理服務系統。農機生產企業(yè)按照“自愿參加、自主投檔、承諾踐諾”的原則投檔，對提交相關資料的真實性、有效性、合法性、合規(guī)性、準確性和完整性負責并承擔相關法律責任。參與農機購置補貼產品經營的農機生產企業(yè)須自主確定并向社會公布經銷企業(yè)，并督促經銷企業(yè)守法誠信經營、嚴格規(guī)范操作、強化售后服務，根據“誰確定、誰負責”的原則，對經銷商的違法違規(guī)行為承擔相應責任。農機生產企業(yè)或經銷企業(yè)自行承擔違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經濟損失等后果。已被列入黑名單的生產企業(yè)、經銷企業(yè)和個人不允許參與投檔和經營補貼產品。
 

（三）自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程可查。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法依規(guī)處置。
 

（四）補貼資金申請。購機者自愿到戶籍所在地、農業(yè)生產經營組織注冊登記地區(qū)縣農業(yè)農村部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)服務中心提出補貼資金申領事項。購機者跨地區(qū)穩(wěn)定從事農業(yè)生產經營的，也可在經營所在地農業(yè)農村部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)服務中心提出補貼資金申領事項。

1.申請材料。購機者身份證明材料（個人為居民身份證原件，農業(yè)生產經營組織為登記證書原件）、受理區(qū)縣確定的銀行卡（折）、購機發(fā)票原件（具有購機者、生產企業(yè)名稱、機具名稱、機具型號、機具出廠編號、發(fā)動機號等信息）。實行牌證管理的機具，應按照農業(yè)農村部辦公廳《關于進一步做好農機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》（農辦機〔2019〕7號）的相關規(guī)定，先辦理牌證后申領補貼。
 

申請材料的真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。
 

2.補貼受理。區(qū)縣農業(yè)農村部門實行辦理服務系統常年連續(xù)開放，廣泛推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術，方便購機者隨時在線提交補貼申請，應錄盡錄，加快實現購機者線下申領補貼“最多跑一次”“最多跑一處”。
 

當區(qū)縣農機購置補貼資金申請數額達到當年可用資金總額（含結轉資金和調劑資金）的110%時，相關區(qū)縣應及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。
 

（五）審驗公示信息。區(qū)縣農業(yè)農村部門按照《農機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現場實物核驗。農業(yè)農村部門在收到購機者補貼申請后，應于2個工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應于13個工作日內（不含公示時間）完成相關核驗工作，并在重慶市農機化信息網農機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。
 

（六）兌付補貼資金。區(qū)縣財政部門及時審核農業(yè)農村部門提交的資金兌付申請與有關材料，保證在15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因不得不延期兌付的，應告知購機者，并及時與同級農業(yè)農村部門聯合向市級報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金額度不夠、辦理時間有限等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。
 

補貼政策實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統時的相關規(guī)定執(zhí)行，不受政策調整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領預期。
 

對單臺機具補貼額在3000元及以上的進行現場核驗，并做好核驗記錄、存檔備查。對谷物烘干機、果蔬烘干機、簡易保鮮儲藏設備、軌道運輸機等安裝類、設施類或風險較高類補貼機具，應按照“先建后申請、先核實再申請”的原則，在生產應用一段時間后進行現場核驗。對實行牌證管理的補貼機具，由承擔農機監(jiān)理的機構在上牌過程中進行核驗。單臺機具補貼額在3000元以下的，由區(qū)縣農業(yè)農村部門自行確定抽查核實方式及比例。
 

（七）退換貨規(guī)定。符合農機產品“三包”退（換）貨規(guī)定，購機者要求退（換）貨或購銷雙方協商同意退（換）貨的，可以退（換）貨。對已補貼機具退（換）貨的，購機者應將所得的補貼款返還財政部門，區(qū)縣財政部門在購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退（換）貨”意見并加蓋公章后，經銷企業(yè)方可退（換）貨，并及時書面告知區(qū)縣農業(yè)農村部門。換貨按程序重新申請補貼。退（換）貨檔案材料由經銷企業(yè)交區(qū)縣農業(yè)農村部門保存。

六、工作要求
 

（一）加強領導，明確分工。各級農業(yè)農村、財政部門要建立健全政府領導下的聯合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協調，密切溝通配合，健全完善風險防控工作制度和內部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和風險防控能力。深化落實縣級及以下農業(yè)農村部門組織實施、審核、監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。市農機鑒定、推廣、監(jiān)理機構要發(fā)揮好技術支撐和行業(yè)指導作用，負責指導各區(qū)縣做好農機購置補貼技術支撐和管理服務工作，共同為政策實施提供有力保障。
 

市農機鑒定站要加快農機專項鑒定大綱制修訂，公布鑒定產品種類指南，規(guī)范開展鑒定及其采信工作，及時公開鑒定證書、鑒定結果和產品主要技術規(guī)格參數信息。在政策實施過程中，進一步加強試驗鑒定（認證）證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性審查，對多次或重復出現問題以及管理水平較低、違規(guī)風險較大的檢測機構，納入黑名單管理，對其發(fā)放的證書（報告）不予采信，并建議有關主管部門暫?；蚪K止相關機構檢測資質，將相關處理措施予以公開通報。
 

（二）優(yōu)化服務，提升效能。依托辦理服務系統，動態(tài)分析基層農業(yè)農村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，督促有關區(qū)縣切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。暢通產業(yè)鏈供應鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權益，對經司法機關認定為惡意拖欠農機生產經銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。提高補貼機具核驗信息化水平，加快農機試驗鑒定、補貼機具投檔、牌證管理、補貼資金申領等環(huán)節(jié)信息系統的互聯互通，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術集成應用。
 

（三）公開信息，接受監(jiān)督。各級農業(yè)農村部門要因地制宜綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯網等方式，以及村務公開等渠道，開展補貼政策實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產經銷企業(yè)和廣大農民群眾的知情權、監(jiān)督權。要健全完善農機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，公開違規(guī)查處結果等信息，主動接受社會監(jiān)督。
 

（四）加強監(jiān)管，嚴肅查處。貫徹農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》（農辦計財〔2021〕8號）、《關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農辦機〔2019〕6號）、《關于印發(fā)農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法（試行）的通知》（農辦財〔2017〕26號）和市農業(yè)農村委辦公室《關于做好市農業(yè)農村委系統社會信用體系建設有關工作的通知》（工作通知〔2019〕37號）等要求，認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度，實施信用聯合獎懲，嚴格信用管理和農機產銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構技術優(yōu)勢和大數據信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農財兩部門聯合查處和省際聯動處理，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。加強購機者信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。進一步加強舉報投訴受理，通過電話、網絡、信函等渠道受理舉報投訴，對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。區(qū)縣農業(yè)農村部門要配合相關部門，加強農業(yè)機械產品質量投訴調查處理等工作。鼓勵各區(qū)縣實施第三方監(jiān)管核查。
 

（五）編好方案，及時報送。各區(qū)縣農業(yè)農村、財政部門要根據本方案，結合實際制定印發(fā)本區(qū)縣補貼實施方案（2021—2023年），并于2021年9月底前抄報市農業(yè)農村委、市財政局。各區(qū)縣在每年12月1日前，將全年農機購置補貼資金實施情況總結報告報送市農業(yè)農村委、市財政局。區(qū)縣實施方案及年度總結材料通過辦公信息系統報送電子公文。
 

本方案自2021年9月5日執(zhí)行，有效期至2024年1月31日。
 

有關聯系電話：

政策咨詢：023-12316、89133208（市農業(yè)農村委）

                 023-67909982（市農機總站）

補貼系統：023-67909982（市農機總站）

產品投檔：023-67909980（市農機總站）

質量投訴：023-49876370（市農機產品質量投訴監(jiān)督站）

投訴舉報：89133208（市農業(yè)農村委）

                023-67909950（市農機總站）

材料報送：023-89133208（市農業(yè)農村委）

                 023-67575326（市財政局）

附件： 點擊下載.doc

1.重慶市2021-2023年農機購置補貼機具種類范圍

2.＿年度＿區(qū)縣享受農機購置補貼購機者信息表