云南省2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案

六、操作流程

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”方式實施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)者購買機(jī)具時，銷售企業(yè)需向購機(jī)者出具購機(jī)發(fā)票、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書和售后服務(wù)憑證等資料。發(fā)票上需注明購機(jī)者姓名（或名稱）、所購機(jī)具名稱、型號、數(shù)量、銷售價格、出廠編號、發(fā)動機(jī)編號和生產(chǎn)企業(yè)名稱等信息。自主購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠，辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可按下一個年度政策優(yōu)先辦理補(bǔ)貼。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施工作按以下流程操作。

（一）發(fā)布實施規(guī)定。省級和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表，公開本級咨詢投訴舉報電話等信息。

（二）組織機(jī)具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《云南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作方案》等要求，運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺，常年受理自愿參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。

（三）受理補(bǔ)貼申請?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線提交補(bǔ)貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”。實施縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金總量110%的，應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請。同一補(bǔ)貼對象在同一個實施年度內(nèi)享受補(bǔ)貼總資金超出60萬元（含）的須由縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）審驗公示信息?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(diǎn)（試行）》等要求，區(qū)分重點(diǎn)和非重點(diǎn)機(jī)具，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。單機(jī)補(bǔ)貼額低于800元（含）、近2年未發(fā)生違規(guī)行為的機(jī)具可采取補(bǔ)貼資金兌付后30個工作日內(nèi)按不低于20%的比例進(jìn)行抽查核驗，核驗內(nèi)容同重點(diǎn)機(jī)具?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，需在2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，需在13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄實時公布補(bǔ)貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點(diǎn)公示欄中同時公開公示信息?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合工作實際，在實施方案中，明確通過手機(jī)APP提交申請信息后，補(bǔ)充完善補(bǔ)貼資金申請材料的時限要求。

（五）兌付補(bǔ)貼資金?？h級財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請，復(fù)核農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算明細(xì)表（詳見附件3）等有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)向符合要求的購機(jī)者兌付補(bǔ)貼資金，到農(nóng)戶的補(bǔ)貼款通過惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放，到其他購機(jī)者的補(bǔ)貼款通過國庫集中支付方式發(fā)放。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)及時告知購機(jī)者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。

補(bǔ)貼政策實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

七、實施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機(jī)制，切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實縣級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核和監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。縣級人民政府要成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開會議，研究解決政策實施過程中遇到的重大問題。

省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣站、省農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理總站要充分發(fā)揮技術(shù)支撐和行業(yè)指導(dǎo)作用，指導(dǎo)各地農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作；省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站要緊緊圍繞高原特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)需求加快農(nóng)機(jī)專項鑒定大綱制修訂，不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提升檢驗檢測能力，做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼技術(shù)支持和管理服務(wù)工作；省農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站要規(guī)范做好農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定工作，提升試驗鑒定水平，共同為政策實施提供有力保障。

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。各州（市）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門和省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣站要依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析各縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補(bǔ)貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗、資金兌付等工作。省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站要運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺，常年受理自愿參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的企業(yè)投檔。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格落實辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線提交補(bǔ)貼申請、應(yīng)錄盡錄。要提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗鑒定、補(bǔ)貼機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變；積極探索補(bǔ)貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。生產(chǎn)企業(yè)要及時、準(zhǔn)確、完整把具體補(bǔ)貼機(jī)具相關(guān)信息（出廠編號、發(fā)動機(jī)編號、經(jīng)銷商等信息）錄入到辦理服務(wù)系統(tǒng)中，確保購機(jī)者隨時在線提交補(bǔ)貼申請。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，探索補(bǔ)貼信息公開向村和社區(qū)延伸，開展補(bǔ)貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，規(guī)范信息公開專欄名稱，公開補(bǔ)貼相關(guān)政策、實施情況、投訴舉報渠道、違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按年度規(guī)范公開近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息（附件4），公開信息時，嚴(yán)禁對外公布購機(jī)者身份證號、通訊方式、銀行賬號等隱私信息。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各地要貫徹本方案和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號）和《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省財政廳關(guān)于修訂印發(fā)〈云南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知（2020年12月修訂）》（云農(nóng)機(jī)〔2021〕1號）要求，認(rèn)真落實風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形報告制度的要求，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實施良好秩序。

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際制定印發(fā)本級2021-2023年實施方案，并抄報州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門備案。每年12月10日前，各州（市）要將全年中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施（含農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼、試點(diǎn)等工作開展情況）總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳服務(wù)監(jiān)督電話

政策咨詢電話：0871-65749549

舉報投訴電話：0871-65749548

辦理服務(wù)系統(tǒng)咨詢電話：0871-64150801

農(nóng)機(jī)具投檔咨詢電話：0871-63647899

省財政廳監(jiān)督電話：0871-63627513

駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢組電話：0871-65749422