新疆兵團(tuán)關(guān)于印發(fā)《2021—2023年兵團(tuán)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

三、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
 

補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民（農(nóng)工）專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
 

中央財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的補(bǔ)貼額。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價(jià)測算，原則上測算比例不超過30%。
 

一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；大型棉花收獲機(jī)單機(jī)、成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。
 

保持補(bǔ)貼額總體穩(wěn)定，公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔與補(bǔ)貼額一覽表，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)購機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價(jià)，不對外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，其補(bǔ)貼額測算比例可提高至35%。2021年起，對保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保到2023年將其補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測算比例降低至15%及以下。
 

各師市團(tuán)場在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)或組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估，視情況及時(shí)調(diào)整。
 

南疆師市繼續(xù)執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于在西藏和新疆南疆地區(qū)開展差別化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕19號），具體標(biāo)準(zhǔn)按照兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)布的《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行。

四、資金分配使用
 

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼等方面。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同兵團(tuán)財(cái)政局采用因素法測算分配資金，不突破師市需求上限分配補(bǔ)貼資金，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低的師市預(yù)算規(guī)模。財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各師市團(tuán)場資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)師市優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢師市加快使用，并按需組織開展師市團(tuán)場余缺調(diào)劑，重點(diǎn)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度師市團(tuán)場的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的師市團(tuán)場，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。對于上年超錄部分的優(yōu)先使用下年年度資金進(jìn)行兌付，按照上年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行兌付。

開展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，在實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“三合一”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助、作業(yè)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼試點(diǎn)。農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后實(shí)施。
 

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼按《兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)政局商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》（兵農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕60號）執(zhí)行。
 

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。對于挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象，將嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行處理，并相應(yīng)調(diào)減來年資金分配額度。各級財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。
 

五、操作流程
 

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、師市結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”方式實(shí)施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價(jià)格與支付方式，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向團(tuán)場負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)管理的部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。
 

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作按以下流程操作。
 

（一）發(fā)布政策規(guī)定。兵師農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。
 

（二）組織機(jī)具投檔。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔平臺(tái)，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。
 

（三）受理補(bǔ)貼申請。團(tuán)場負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)管理的部門實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識(shí)別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”。師市、團(tuán)場農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，相關(guān)師市、團(tuán)場應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請。
 

（四）審驗(yàn)公示信息。團(tuán)場負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)管理的部門按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)。團(tuán)場負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)管理的部門在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在連隊(duì)或補(bǔ)貼申請點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息。
 

（五）兌付補(bǔ)貼資金。師市財(cái)政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個(gè)工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時(shí)與師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。
 

補(bǔ)貼政策實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。