西藏自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

六、資金分配使用

全區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同財(cái)政部門，綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購(gòu)機(jī)需求、績(jī)效管理、違規(guī)處理、當(dāng)年資金使用情況等因素，科學(xué)測(cè)算本轄區(qū)資金需求。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同財(cái)政廳采用因素法（包括基礎(chǔ)性因素和政策性因素、績(jī)效因素、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果因素等）測(cè)算分配資金，不突破縣級(jí)需求上限分配資金，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低地市的預(yù)算規(guī)模。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同財(cái)政廳加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)，定期調(diào)度和發(fā)布各縣（區(qū)）資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)地市、縣（區(qū)）加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要配合財(cái)政局按需組織開(kāi)展縣（區(qū)）間余缺調(diào)劑，當(dāng)年8月后將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣（區(qū)）的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的縣（區(qū)），確保本地市整體或局部地區(qū)不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)或缺口問(wèn)題。嚴(yán)格按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理規(guī)定使用補(bǔ)貼資金，對(duì)資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的地市下一年度將不安排或少安排資金，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量的110%，相關(guān)縣（區(qū)）應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用與管理方式，有條件、有意愿的地市可實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息等補(bǔ)貼試點(diǎn)，提升農(nóng)牧民購(gòu)機(jī)用機(jī)能力，申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的地市需制定實(shí)施方案報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳備案后實(shí)施。在滿足農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼需求前提下，可探索開(kāi)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”試點(diǎn)工作。已享受財(cái)政相關(guān)項(xiàng)目支持購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的，不得重復(fù)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

同時(shí)，為加快淘汰耗能高、污染重、性能低的老舊農(nóng)機(jī)具，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳根據(jù)全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求，已出臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金按規(guī)定從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中解決。

七、操作流程

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策采取“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”的方式實(shí)施。

（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳按有關(guān)規(guī)定制定并發(fā)布全區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門可制定并發(fā)布符合本地實(shí)際情況的補(bǔ)貼實(shí)施方案、機(jī)具核驗(yàn)辦法、違規(guī)行為處理制度和咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。

（二）組織機(jī)具投檔。自愿參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定提交有關(guān)資料。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作制度（試行）》等要求，運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺(tái)，常年受理企業(yè)投檔，組織開(kāi)展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。

（三）自主購(gòu)機(jī)或集中供貨。購(gòu)機(jī)者到生產(chǎn)企業(yè)指定的經(jīng)銷商或直銷點(diǎn)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)輔助購(gòu)機(jī)者錄入購(gòu)機(jī)信息上報(bào)給縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，便于購(gòu)置行為及資金往來(lái)全程留痕。

鑒于我區(qū)地廣人稀、交通不便，大部分縣（區(qū)）沒(méi)有設(shè)立農(nóng)機(jī)經(jīng)銷站、點(diǎn)，購(gòu)機(jī)路程遠(yuǎn)、成本高、難以保障，在充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目實(shí)施縣（區(qū)）可以根據(jù)購(gòu)機(jī)者需要組織統(tǒng)一供貨。統(tǒng)一供貨形式由經(jīng)銷商與縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依照、方便、快捷的原則商定，并可集中開(kāi)展銷售信息錄入工作。

（四）補(bǔ)貼資金申請(qǐng)和機(jī)具核驗(yàn)。購(gòu)機(jī)者原則上在所在地或注冊(cè)地申報(bào)補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織憑服務(wù)協(xié)議可在作業(yè)所在地申報(bào)補(bǔ)貼。購(gòu)機(jī)者自主到縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交相關(guān)材料并辦理補(bǔ)貼資金申請(qǐng)手續(xù)。涉及的申請(qǐng)資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)、應(yīng)錄盡錄，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依照《西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)制度（試行）》或自行制定的機(jī)具核驗(yàn)辦法對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)。在收到購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請(qǐng)；對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。對(duì)補(bǔ)貼額1萬(wàn)元以上的機(jī)具，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，做到見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)發(fā)票，并填寫《西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)表》（詳見(jiàn)附件2），購(gòu)機(jī)者和核實(shí)人員必須簽名。

（五）兌付補(bǔ)貼資金?？h級(jí)財(cái)政部門按照“補(bǔ)貼一批、兌付一批、直補(bǔ)到卡”的方式兌付給購(gòu)機(jī)者?？h級(jí)財(cái)政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，于15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購(gòu)機(jī)者，并及時(shí)與同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。