國務(wù)院應(yīng)對肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
 

近期，在防控新冠肺炎疫情中，一些地方農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運輸銷售受阻，部分養(yǎng)殖企業(yè)飼料供應(yīng)短缺，給居民生活必需品供應(yīng)帶來較大影響。黨中央、國務(wù)院對此高度重視。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)要切實維護正常經(jīng)濟社會秩序，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應(yīng)。李克強總理多次安排部署，要求確保疫情防控物資和生活必需品等穩(wěn)定供應(yīng)。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，切實抓好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
 

一、嚴(yán)格落實地方屬地責(zé)任。要強化地方首責(zé)，把“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作為一項重要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，地方政府特別是市級政府要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等供應(yīng)，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、流通運輸、市場調(diào)控、質(zhì)量等各項工作。加強監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，搞好調(diào)劑調(diào)運。產(chǎn)區(qū)要保證本區(qū)域“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)得出、運得走、不積壓、不賣難；銷區(qū)要主動對接產(chǎn)區(qū)，保證“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)得進、供得上、不脫銷、不斷檔。公開熱線電話等問題反映和受理渠道，及時解決農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供中存在的突出問題，力戒形式主義、官僚主義。

二、抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。要積極引導(dǎo)種植大戶、合作社等規(guī)模經(jīng)營主體開展互助合作、錯峰采收，解決蔬菜生產(chǎn)用工難、用工貴問題。抓好“南菜北運”基地和北方設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)蔬菜生產(chǎn)，擴大市場供應(yīng)量。大力發(fā)展工廠化育苗，縮短蔬菜生長周期，大中城市周邊適當(dāng)發(fā)展速生葉菜、芽苗菜，加快成熟上市。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，及時做好畜禽補欄，毫不放松抓好非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控。推進水產(chǎn)品綠色健康養(yǎng)殖，保障水產(chǎn)飼料和苗種供應(yīng)。加大蔬菜農(nóng)藥、禽蛋和水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測監(jiān)管力度，切實守好“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量底線。

三、保障道路運輸通暢。要落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，維護正常市場流通秩序。把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，除必要的對司機快速體溫檢測外，對運輸車輛嚴(yán)格落實不停車、不檢查、不收費等優(yōu)先便捷通行措施，確保區(qū)域間快速調(diào)運，必要的地方可設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品運輸“接駁區(qū)”。暢通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流通道，不得攔截蔬菜種苗、仔畜雛禽及種畜禽、水產(chǎn)種苗、飼料、化肥等農(nóng)資運輸車輛。對承運的企業(yè)和車主，地方財政可適當(dāng)給予補助。

四、促進農(nóng)產(chǎn)品流通銷售。各地要支持有條件的加工銷售企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)擴大鮮活農(nóng)產(chǎn)品收購，有序組織市場投放，防止出現(xiàn)賣難和斷供。充分發(fā)揮流通企業(yè)、電商平臺作用，推進批發(fā)市場、物流配送和銷售終端互聯(lián)互通，實現(xiàn)從批發(fā)到零售的有機銜接和運轉(zhuǎn)。有序組織批發(fā)市場、商場超市、社區(qū)門店等商業(yè)網(wǎng)點復(fù)工開業(yè)，增加“菜籃子”產(chǎn)品貨架種類、數(shù)量，保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。

五、加強活禽交易市場分類管理。各地要按照依法依規(guī)、分類管理、精準(zhǔn)施策的要求，加強活禽交易市場管理，提高本地區(qū)禽肉產(chǎn)品供給保障能力。對正常開放的，明確開辦者和銷售者責(zé)任，完善經(jīng)營設(shè)施條件，加強監(jiān)管排查，嚴(yán)格落實按時清洗、定期休市、過夜零存欄等管理措施。對因防范疫情暫停交易的，通過集中屠宰、產(chǎn)銷對接等方式，建立“點對點”活禽銷售通道，幫助養(yǎng)殖場戶解決活禽屠宰上市問題。對有條件和已實行性關(guān)閉的，統(tǒng)籌謀劃禽肉、豬牛羊肉及其他“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，加強產(chǎn)加銷對接，提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量，完善配送體系，推行冰鮮和冷凍肉類上市，保障居民消費。

六、加快養(yǎng)殖行業(yè)上下游企業(yè)復(fù)產(chǎn)。要著力解決養(yǎng)殖場戶斷糧、缺料、缺藥等突出問題，推動飼料、屠宰等養(yǎng)殖行業(yè)上下游企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)復(fù)工，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。加大玉米等儲備糧投放，加快豆粕等生產(chǎn)企業(yè)開工，保障大宗飼料原料供給。將飼料、種畜禽、獸藥、畜產(chǎn)品包裝材料等生產(chǎn)企業(yè)列入復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點企業(yè)名單，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。不得關(guān)閉正常經(jīng)營的屠宰場，支持合法合規(guī)的屠宰場盡快復(fù)工。

七、加快信貸支持政策落地。要及時將與疫情防控重點物資保障相關(guān)的飼料、種畜禽及種子（苗）、屠宰、奶業(yè)、“菜籃子”產(chǎn)品等骨干生產(chǎn)企業(yè)納入專項再貸款和貼息政策支持范圍，嚴(yán)格名單制管理，組織開展銀企對接，細化實化具體措施，將專項再貸款和貼息資金盡快落實到位，確保?？顚Ｓ谩?/p>

八、強化部門協(xié)同配合。要充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制作用，落實“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議制度，切實提高政治站位，強化部門協(xié)作，形成工作合力。發(fā)展改革、公安、財政、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、人民銀行、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門要各司其職、密切配合，把疫情防控和穩(wěn)產(chǎn)保供各項政策舉措不折不扣落到實處，確保居民生活必需品供應(yīng)，維護正常經(jīng)濟社會秩序。

國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制

2020年2月12日