家庭農場 農業(yè)高質量發(fā)展生力軍

本版制圖：汪哲平

家庭農場以家庭成員為主要勞動力，以家庭經(jīng)營為基本經(jīng)營單元，從事農業(yè)規(guī)?；藴驶?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，是現(xiàn)代農業(yè)的主要經(jīng)營方式。黨的十八大以來，各地積極引導扶持農林牧漁等各類家庭農場發(fā)展，取得了扎實成效。

近幾年，我庭農場數(shù)量穩(wěn)步增長，發(fā)展質量日益提升。家庭農場成了農民收入的增長點、產(chǎn)業(yè)興旺的著力點、農業(yè)供給側結構性改革的試驗田。

“俺們把蘑菇賣到了日本、韓國，還有東南亞市場，俺的家庭農場收入一年比一年好。”河北省邢臺市南和縣康怡家庭農場負責人余培英難掩興奮。這家農場經(jīng)營土地120畝，家庭勞動力4人，主要生產(chǎn)食用菌、核桃、蔬菜，年產(chǎn)值達到110萬元，去年純收益實現(xiàn)20多萬元。欣欣向榮的家庭農場，正成為我國農業(yè)高質量發(fā)展的生力軍。

家庭農場以家庭成員為主要勞動力，以家庭經(jīng)營為基本經(jīng)營單元，從事農業(yè)規(guī)?；?、標準化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，是現(xiàn)代農業(yè)的主要經(jīng)營方式。黨的十八大以來，按照黨中央、國務院的部署，各地積極引導扶持農林牧漁等各類家庭農場發(fā)展，取得了扎實成效。記者從農業(yè)農村部獲悉，目前納入農業(yè)農村部門名錄的家庭農場近60萬家，經(jīng)營土地1.6億畝，家庭農場數(shù)量穩(wěn)步增長，發(fā)展質量日益提升，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)日趨多元。

政策創(chuàng)設

小農場成了農民收入的增長點

在家庭農場制度供給上，億萬農民有了新依托。喜事好事，一樁接著一樁。

今年的中央一號文件強調，支持發(fā)展適合家庭農場和農民合作社經(jīng)營的農產(chǎn)品初加工。日前，中央農辦等11個部委《關于實施家庭農場培育計劃的指導意見》出臺，家庭農場發(fā)育有了政策新底氣。

翻開康怡家庭農場2018年的純收入賬，眼前一亮：糧食收入9000元，蔬菜收入1萬元，核桃收入1.1萬元，食用菌收入22萬元。目前，河北省家庭農場4.1萬家，覆蓋了94%的行政村，有力地帶動了農民增收。截至目前，安徽省家庭農場達10萬家，數(shù)量居位，成為農民增收的重要渠道。

《指導意見》要求，到2020年，支持家庭農場發(fā)展的政策體系基本建立，管理制度更加健全，指導服務機制逐步完善，家庭農場數(shù)量穩(wěn)步提升。到2022年，支持家庭農場發(fā)展的政策體系進一步完善，家庭農場生產(chǎn)經(jīng)營能力和帶動能力得到鞏固提升。

農業(yè)農村部政策與改革司司長趙陽表示，加快培育一大批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的家庭農場，農民收入將不斷邁上新臺階。

堅持農戶主體。就是堅持家庭經(jīng)營在農村基本經(jīng)營制度中的基礎地位，鼓勵有長期穩(wěn)定務農意愿的農戶適度擴大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展多種類型的家庭農場，開展多種形式合作與聯(lián)合。

堅持適度規(guī)模。引導家庭農場根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和自身經(jīng)營管理能力，實現(xiàn)規(guī)模效益，防止片面追求土地等生產(chǎn)資料過度集中，防止“壘大戶”。

堅持市場導向。遵循家庭農場發(fā)展規(guī)律。充分發(fā)揮市場在推動家庭農場發(fā)展中的決定性作用，加強政府對家庭農場的引導和支持。

示范創(chuàng)建

小農場成了產(chǎn)業(yè)興旺的著力點

群雁要靠頭雁領，家庭農場也不例外。

稼農家庭農場位于安徽省天長市冶山鎮(zhèn)高巷村，是當?shù)厥畯娂彝マr場，這讓負責人陳宏平很開心。作為種田的“老把式”，老陳的家庭農場念好了“三本農經(jīng)”。

一本經(jīng)，節(jié)本增效。稼農家庭農場345畝的經(jīng)營規(guī)?？梢宰屓邹r機設備撒了歡似地干，既節(jié)省成本，還適當對外提供農機服務增加收入。農場引進的稻谷新品種實現(xiàn)了優(yōu)質優(yōu)價，每畝增收200多元。

二本經(jīng)，農業(yè)科技。稼農家庭農場堅持綠色理念，采用輪休模式，精選新品種，開展農業(yè)防治，實施節(jié)水增溫等栽培管理技術，既環(huán)保又增收。

三本經(jīng)，訂單農業(yè)。通過多方聯(lián)合，稼農家庭農場讓自己和龍頭企業(yè)共生共長，基于訂單和合約，家庭農場不僅可以與企業(yè)構成緊密利益共同體，還能帶動種田大戶、小農戶等參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

趙陽說，發(fā)揮典型示范作用，以點帶面，以示范促發(fā)展，總結推廣不同類型家庭農場的示范典型，提升家庭農場發(fā)展質量。

加強示范家庭農場創(chuàng)建，開展家庭農場示范縣創(chuàng)建。各地要按照“自愿申報、擇優(yōu)推薦、逐級審核、動態(tài)管理”的原則，健全工作機制，開展示范家庭農場創(chuàng)建。依托鄉(xiāng)村振興示范縣、農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等，支持有條件的地方開展家庭農場示范縣創(chuàng)建，促進家庭農場培育工作整縣推進。

鼓勵各類人才創(chuàng)辦家庭農場，引導家庭農場發(fā)展合作經(jīng)營。鼓勵鄉(xiāng)村本土能人、有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿和回報家鄉(xiāng)愿望的外出農民工、農村生源大中專畢業(yè)生以及科技人員等人才創(chuàng)辦家庭農場。

遼寧省清原滿族自治縣草市鎮(zhèn)大窩棚村村民霍秘財真是不簡單，他的明宇家庭農場專心干水稻，年凈收入達到70萬元，而他的“秘密”就在于，通過自家生產(chǎn)經(jīng)營和收購小農戶糧食兩種方式加工增值，農場的儲備庫里可以儲備糧食300—400噸呢！

家庭農場示范創(chuàng)建在如火如荼。目前，浙江堅持適度規(guī)模、家庭經(jīng)營，在全省推出示范家庭農場1204家。按照培育家庭農場的制度標準，安徽省創(chuàng)建的示范家庭農場達到11107家。

機制創(chuàng)新

小農場成了農業(yè)供給側結構性改革的試驗田

哪里有家庭農場，哪里就有連綿不斷的農業(yè)供給側結構性改革的深化行動。一方面，家庭農場深化農業(yè)供給側結構性改革，綠色理念貫穿在農業(yè)生產(chǎn)的全過程。

一眼望去，康怡農場田園里的紅薯長勢喜人，綠油油的葉子，結實的紅薯藤交織在一起，像一塊巨型綠毯。

這里還引入循環(huán)農業(yè)機制，一根玉米芯兩次使用，將玉米芯原料作為培養(yǎng)基，培育新鮮蘑菇；蘑菇種植產(chǎn)生的廢料又作為有機肥，生出新的蘑菇培養(yǎng)基，保證了培養(yǎng)基的有機營養(yǎng)和產(chǎn)品的綠色品質，提升了種植的綜合效益。

另一方面，家庭農場正在細化農業(yè)供給側結構性改革。

浙江引導家庭農場組建合作社，從單打獨斗轉變?yōu)楸F發(fā)展，注重從產(chǎn)業(yè)、市場、產(chǎn)權重組入手，引導主體走向聯(lián)合，構建“小農戶—家庭農場—合作社—農業(yè)龍頭企業(yè)”的寶塔式經(jīng)營主體體系。河北省從制度供給入手，支持家庭農場做優(yōu)做強，今年統(tǒng)籌省級財政涉農資金20多億元，同時開發(fā)省級信貸專屬產(chǎn)品，為4317家合作社和家庭農場提供擔保21.7億元。

家庭農場深化農業(yè)供給側結構性改革，將構筑更加完善的保障體系。農業(yè)農村部有關負責人表示，要依法保障家庭農場的土地經(jīng)營權，健全土地經(jīng)營權流轉服務體系，鼓勵土地經(jīng)營權有序向家庭農場流轉。依法保護土地流轉雙方權利，引導土地流轉雙方合理確定租金水平，穩(wěn)定土地流轉關系，有效防范家庭農場租地風險。

家庭農場深化供給側結構性改革，將加強更加完善的基礎設施建設。趙陽說，鼓勵家庭農場參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。支持家庭農場參與高標準農田建設，促進集中連片經(jīng)營。