湖北省農(nóng)機局關(guān)于做好2019年度農(nóng)業(yè)機械化工作的通知

各市、州、縣（區(qū)）農(nóng)機局（辦、中心），局機關(guān)各處、省農(nóng)機監(jiān)理（推廣）總站：

農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級對促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施具有重大意義。

2019年是決勝建成小康社會個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，是新中國成立70周年，恰逢毛澤東主席作出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”論斷60周年。全省農(nóng)機部門必須貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以滿足廣大農(nóng)民群眾對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合、農(nóng)機服務模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設相適應為路徑，以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力，補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程高質(zhì)升級，力爭全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。重點做好以下七個方面工作：

一、以抓落實促貫徹推融合為導向，推進農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境升級

1.認真貫徹落實國發(fā)〔2018〕42號文件。以貫徹落實《國務院關(guān)于推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號）為契機，爭取省政府出臺推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見；各級農(nóng)機部門要爭取當?shù)卣匾暫椭С?，將農(nóng)機化作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度考核目標，結(jié)合本地實際制定實施細則。

2.修訂完善農(nóng)機化法律法規(guī)。配合省人大常委會和省政府分別完成《湖北省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》和《湖北省農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理實施辦法》的修訂工作；貫徹落實新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》，同步修訂《湖北省農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定實施細則》等部門管理規(guī)范，將行之有效的政策措施和管用的規(guī)章制度法定化，為農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

3.推動系統(tǒng)內(nèi)外融合發(fā)展。主動適應機構(gòu)改革后的新格局，推動農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)部縱向之間和涉農(nóng)各行業(yè)各部門橫向之間的溝通協(xié)調(diào)、交融互補。密切與農(nóng)機科研、教學、生產(chǎn)、流通等有關(guān)單位的聯(lián)系溝通，支持農(nóng)機化科技創(chuàng)新聯(lián)盟、長江中下游農(nóng)業(yè)裝備重點實驗室建設，推進農(nóng)機化產(chǎn)學研推用深度融合，加強薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化技術(shù)創(chuàng)新研究和農(nóng)機裝備的研發(fā)、推廣與應用，主攻制約農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)難題。充分發(fā)揮農(nóng)機學會、農(nóng)機協(xié)會等在行業(yè)自律、信息交流、教育培訓等方面的作用，服務助力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、以便民利民惠民為宗旨，推進惠農(nóng)補貼政策執(zhí)行質(zhì)量升級

4.提高購機補貼政策執(zhí)行質(zhì)量。堅持以便民利民惠民為主線，拓寬機具補貼范圍和補貼資質(zhì)采信渠道，推進線上線下“一站式”辦理服務，提高購機補貼政策執(zhí)行質(zhì)量。加大山地軌道運輸機、北斗農(nóng)機終端、食用菌裝袋機、無人植保機等新產(chǎn)品補貼試點力度，加大畜禽糞污資源化利用等綠色農(nóng)機裝備補貼力度，支持大馬力、高性能和特色、復式農(nóng)機新裝備示范推廣。提升補貼機具投檔、機具核驗與補貼資金申領等工作環(huán)節(jié)信息化水平，促進管理服務更加便民。推進信息公開，加強內(nèi)部控制、績效考核和專項督導，持續(xù)強化違規(guī)行為查處。

5.提高農(nóng)機深松項目執(zhí)行質(zhì)量。堅持以綠色發(fā)展為導向，落實好農(nóng)機深松整地作業(yè)補助政策，強化作業(yè)任務分解落實、工作督導、技術(shù)培訓和宣傳引導，保質(zhì)保量完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的農(nóng)機深松整地任務。積極爭取實施深耕深翻、機播機收等作業(yè)補助項目，拓寬農(nóng)機化政策支持渠道。

6.提高農(nóng)機化項目建設質(zhì)量。按照各級各類農(nóng)機化示范項目管理要求，加強項目示范基地建設，強化項目過程監(jiān)管、績效考核和經(jīng)驗總結(jié)，規(guī)范資金使用，督促指導項目單位發(fā)揮好示范帶動作用。認真做好農(nóng)機化定點扶貧、結(jié)對幫扶和產(chǎn)業(yè)扶貧促進工作。

7.協(xié)調(diào)落實農(nóng)機化發(fā)展政策。加強與財政、稅務和金融等部門的溝通協(xié)調(diào)，落實農(nóng)機融資租賃服務適用增值稅優(yōu)惠政策、農(nóng)機耕作服務適用增值稅免征政策，積極爭取農(nóng)機政策性保險、對大型農(nóng)機裝備實施抵押貸款、購買大型農(nóng)機裝備貸款貼息以及向農(nóng)機服務主體提供農(nóng)機融資租賃和信貸擔保服務政策等。落實租賃農(nóng)機等設備的實際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機購置補貼政策。

三、以補短板強弱項促協(xié)調(diào)為抓手，推進農(nóng)機作業(yè)水平升級

8.深化全程機械化示范創(chuàng)建。聚合各方資源和要素，持續(xù)深化全程機械化示范創(chuàng)建，針對糧食等大宗作物機械播栽田管、園藝作物種管收機械化、丘陵山區(qū)整體機械化水平較低等薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領域，加大適用機具、新機具新技術(shù)新模式的引進、示范、推廣力度，重點加快提升水稻機械化種植、油菜機械化種植收獲以及馬鈴薯、花生、玉米機械化收獲水平，加快植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機械化集成配套，加快探索茶葉、蔬菜、水果、食用菌等園藝特色經(jīng)濟作物以及丘陵山區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化解決方案，穩(wěn)步提高全省農(nóng)機作業(yè)水平。

9.狠抓綠色農(nóng)機化技術(shù)推廣。加大保護性耕作、秸稈還田離田、精量播種、精準施藥、施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉、殘膜回收利用、病死畜禽無害化處理及畜禽糞污資源化利用等綠色機械裝備和技術(shù)的示范推廣。積極推進農(nóng)機報廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)機裝備，促進新機具新技術(shù)推廣應用。繼續(xù)推動北斗農(nóng)機終端等信息化技術(shù)在農(nóng)機作業(yè)上的應用，完成北斗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應用示范項目，推動軍民融合項目實施。

10.精心組織重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)。以糧食等主要農(nóng)作物生產(chǎn)為重點，圍繞春耕、“三夏”、 “三秋”等重要農(nóng)時和關(guān)鍵節(jié)點，及時組織，加強調(diào)度，保障重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)活動高質(zhì)量、率進行。繼續(xù)實施“百萬機手大培訓、百萬機具大檢修和百萬農(nóng)機鬧春耕”行動，確保機手以較高的技能水平、機具以良好的技術(shù)狀態(tài)服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四、以提質(zhì)量增效益促規(guī)范為目的，推進農(nóng)機化服務效能升級

11.提高農(nóng)機化公共服務能力。理順農(nóng)機化行政管理與技術(shù)推廣等職能，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同的農(nóng)機化公共服務體系。深入推進農(nóng)機行業(yè)“放管服”改革，推進農(nóng)機駕校規(guī)范管理，推進拖拉機駕駛證、聯(lián)合收割機駕駛證“兩證合一”和新機免檢。規(guī)范農(nóng)機試驗鑒定行為。強化農(nóng)機推廣機構(gòu)條件能力建設，支持農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、科研教學單位、農(nóng)機服務組織等廣泛參與技術(shù)推廣。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新推廣方式，提高推廣效果。

12.大力發(fā)展農(nóng)機化服務產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務組織，推動農(nóng)機服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建設一批“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心，為周邊農(nóng)戶提供全程機械化整體解決方案。深入開展農(nóng)機合作社規(guī)范提升行動和專項清理行動，不斷提升農(nóng)機合作社建設質(zhì)量。拓寬農(nóng)機化服務領域和服務區(qū)域，推進農(nóng)機與農(nóng)藝、機械化與信息化、農(nóng)機服務模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設融合發(fā)展。

13.加快補齊基礎設施短板。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村土地綜合整治等方面“宜機化”制度、標準、規(guī)范和實施細則的制修訂，支持各地開展農(nóng)田“宜機化”改造，支持有條件的地方將曬場、烘干、機具庫棚等配套設施納入高標準農(nóng)田建設范圍，不斷改善農(nóng)機通行和基礎設施條件。推動落實設施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，支持有條件的地方建設區(qū)域農(nóng)機應急救援中心，提高農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法、快速救援、機具搶修和跨區(qū)作業(yè)實時監(jiān)測調(diào)度等能力。

五、以懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村愛農(nóng)民為標準，推進農(nóng)機化人才隊伍素質(zhì)升級

14.健全農(nóng)機化人才培養(yǎng)體系。充分利用農(nóng)機化科技創(chuàng)新平臺，激發(fā)社會資本和現(xiàn)有職業(yè)教育資源優(yōu)勢，建立產(chǎn)學融合、校企合作新機制，共建共享農(nóng)機創(chuàng)新基地、實踐基地和實訓基地，開展生產(chǎn)性實習實訓，開展農(nóng)機職業(yè)技能競賽，開展機手網(wǎng)上學習培訓。

15.加強農(nóng)機化教育培訓。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等政策，大力培養(yǎng)農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社領軍人才和農(nóng)機操作、維修等實用技能型人才。積極遴選和培養(yǎng)農(nóng)機生產(chǎn)及使用一線“土專家”，壯大全省主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動專家隊伍。加強基層農(nóng)機推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識更新，鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領辦新型農(nóng)機服務組織，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的一線農(nóng)機人才隊伍。

六、以防風險除隱患保為重點，推進農(nóng)機發(fā)展水平升級

16.強化農(nóng)機監(jiān)督管理。加強獲證農(nóng)機產(chǎn)品監(jiān)督檢查、補貼機具質(zhì)量調(diào)查和農(nóng)機化標準制修訂，堅持農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務質(zhì)量一起抓，提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量。加強新修訂的《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》、《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》和農(nóng)機生產(chǎn)等法律法規(guī)的宣傳貫徹和教育培訓，筑牢生產(chǎn)思想防線。加強農(nóng)機事故應急處置演練，提升農(nóng)機事故應急處理能力。加強歲末年初、“兩會”期間、重要節(jié)假日、重要農(nóng)時季節(jié)農(nóng)機隱患排查和督導檢查，堅決防范和遏制較大以上農(nóng)機事故發(fā)生。

17.深化“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建。繼續(xù)深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，進一步夯實農(nóng)機監(jiān)管基層網(wǎng)絡，再創(chuàng)建一批和省級“平安農(nóng)機”示范市、縣和農(nóng)機監(jiān)理示范崗位標兵。深入開展農(nóng)機生產(chǎn)“打非治違”，加大對無牌無證、假牌假證、長期脫檢等行為的集中整治，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。深化變型拖拉機專項整治，力爭年度內(nèi)完成“十三五”期間變型拖拉機“清零”目標。

七、以轉(zhuǎn)作風促實干提效能為根本，推進農(nóng)機部門履責能力升級

18.深入開展調(diào)查研究。加強農(nóng)機化統(tǒng)計和形勢分析。聚焦農(nóng)機化發(fā)展的重大問題和面臨的新形勢新任務新挑戰(zhàn)，開展基礎性前瞻性研究。改進調(diào)查研究方式方法，繼續(xù)實施“深入基層、深入調(diào)研、促全程、促能力提升”活動，促進干部在調(diào)研中掌握實情、增長才干，提高解決問題的本領。省級農(nóng)機部門每名干部至少寫出一篇具有參考價值的調(diào)研報告。

19.加強農(nóng)機化新聞宣傳工作。充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和農(nóng)機部門網(wǎng)站、微信微博、客戶端等政務新媒體，廣泛宣傳農(nóng)機化發(fā)展政策和農(nóng)機化在推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面的重要作用，加強輿論引導和先進典型推介，努力營造加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。

20.持之以恒加強作風建設。強化政治意識，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入開展“不忘初心，牢記使命”活動，推動從嚴治黨向縱深發(fā)展；強化黨建意識，切實加強基層黨組織建設，深化“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動；強化紀律意識，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息抓好“四風”問題整治，遏制形式主義、官僚主義新表現(xiàn)；強化責任意識，打造勇于擔當、敢于負責、善于作為、廉潔的農(nóng)機化工作隊伍，推動農(nóng)機化各項工作上新臺階，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異的工作業(yè)績?yōu)樾轮袊?0周年華誕獻禮。

湖北省農(nóng)機局

2019年2月27日