半年,補貼資金才用了32%,這是怎么了?
2018-07-19
湖北省農(nóng)機局6480
核心提示:今年中央安排湖北購機補貼資金為7.092億元。湖北省在實施購機補貼政策過程中,擴大了補貼范圍,將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和丘陵山區(qū)急需機具納入重點補貼范圍;優(yōu)化了補貼機具的分類分檔,部分產(chǎn)品在政策范圍內(nèi)提高了補貼標準;委托第三方對補貼政策實施績效考核,強化了政策實施過程監(jiān)管和違規(guī)行為查處,補貼政策執(zhí)行的質(zhì)量進一步提升。
今年中央安排湖北購機補貼資金為7.092億元。湖北省在實施購機補貼政策過程中,擴大了補貼范圍,將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和丘陵山區(qū)急需機具納入重點補貼范圍;優(yōu)化了補貼機具的分類分檔,部分產(chǎn)品在政策范圍內(nèi)提高了補貼標準;委托第三方對補貼政策實施績效考核,強化了政策實施過程監(jiān)管和違規(guī)行為查處,補貼政策執(zhí)行的質(zhì)量進一步提升。
但從實施進度上看,上半年補貼政策的執(zhí)行進度同比偏緩。
截至6月底,全省使用補貼資金2.26億元,補貼各類機具2.45萬臺,受益農(nóng)戶1.89萬戶,較去年同期減少1.4億元。
1、究其原因,既有種植結(jié)構調(diào)整、糧食收購價格走低、農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益下降,導致農(nóng)戶購機意愿降低等方面大的因素,也有一些操作層面的因素:
一是今年是2018-2020年購機補貼政策實施周期的開局之年。各級購機補貼實施方案同比往年下達都相對較晚,導致補貼啟動時間滯后;
二是農(nóng)機監(jiān)理方面新部長令于6月1日實施,但相應的農(nóng)機監(jiān)理新系統(tǒng)還沒有上線,舊系統(tǒng)辦理的行駛證不符合要求。縣級停辦了拖拉機、聯(lián)合收割機的行駛證,導致這類機具無法申辦補貼,也影響了補貼實施;
三是連續(xù)多年的購機補貼政策實施,部分地方農(nóng)業(yè)機械保有量趨于飽和,機具報廢更新尚需時日,政策的撬動效應逐漸遞減。尤其是近幾年農(nóng)機深松整地作業(yè)和秸稈機械化綜合利用項目的疊加實施,提前釋放了農(nóng)民的購買力,導致今年農(nóng)民購機需求乏力。
此外,今年部省農(nóng)機報廢更新補貼實施政策尚未出臺,也減少了補貼資金的使用;
四是今年湖北省已向農(nóng)財兩部備案,新產(chǎn)品和植保無人機有望納入補貼范圍,部分縣市為這兩項補貼試點預留了資金;
五是部分農(nóng)民已購產(chǎn)品尚未投檔成功,暫時無法辦理補貼。
2、針對補貼政策執(zhí)行進度偏緩的情況,湖北省局將從以下幾個方面采取措施:
一是加強督導檢查。強化補貼資金實施與結(jié)算進度的督導,適時下發(fā)農(nóng)機購置補貼實施情況通報,促進各地加快購機補貼實施進度;
二是強化宣傳引導。督促加大補貼政策宣傳工作力度,貫徹敞開補貼實施要求,引導農(nóng)民和各類新型經(jīng)營主體抓住補貼資金比較充裕的機遇,積極主動購機用機;
三是推進網(wǎng)上購機。加快優(yōu)化完善購機補貼陽光政務網(wǎng)上申報系統(tǒng),開發(fā)手機APP、擴大試點機具品目,并在部分縣市試點推行手機申辦補貼;
四是加快試點步伐。待農(nóng)財兩部批復同意后,爭取在時間啟動湖北省新產(chǎn)品和植保無人機補貼試點工作;
五是適時啟動第二批投檔工作。
但從實施進度上看,上半年補貼政策的執(zhí)行進度同比偏緩。
截至6月底,全省使用補貼資金2.26億元,補貼各類機具2.45萬臺,受益農(nóng)戶1.89萬戶,較去年同期減少1.4億元。
1、究其原因,既有種植結(jié)構調(diào)整、糧食收購價格走低、農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益下降,導致農(nóng)戶購機意愿降低等方面大的因素,也有一些操作層面的因素:
一是今年是2018-2020年購機補貼政策實施周期的開局之年。各級購機補貼實施方案同比往年下達都相對較晚,導致補貼啟動時間滯后;
二是農(nóng)機監(jiān)理方面新部長令于6月1日實施,但相應的農(nóng)機監(jiān)理新系統(tǒng)還沒有上線,舊系統(tǒng)辦理的行駛證不符合要求。縣級停辦了拖拉機、聯(lián)合收割機的行駛證,導致這類機具無法申辦補貼,也影響了補貼實施;
三是連續(xù)多年的購機補貼政策實施,部分地方農(nóng)業(yè)機械保有量趨于飽和,機具報廢更新尚需時日,政策的撬動效應逐漸遞減。尤其是近幾年農(nóng)機深松整地作業(yè)和秸稈機械化綜合利用項目的疊加實施,提前釋放了農(nóng)民的購買力,導致今年農(nóng)民購機需求乏力。
此外,今年部省農(nóng)機報廢更新補貼實施政策尚未出臺,也減少了補貼資金的使用;
四是今年湖北省已向農(nóng)財兩部備案,新產(chǎn)品和植保無人機有望納入補貼范圍,部分縣市為這兩項補貼試點預留了資金;
五是部分農(nóng)民已購產(chǎn)品尚未投檔成功,暫時無法辦理補貼。
2、針對補貼政策執(zhí)行進度偏緩的情況,湖北省局將從以下幾個方面采取措施:
一是加強督導檢查。強化補貼資金實施與結(jié)算進度的督導,適時下發(fā)農(nóng)機購置補貼實施情況通報,促進各地加快購機補貼實施進度;
二是強化宣傳引導。督促加大補貼政策宣傳工作力度,貫徹敞開補貼實施要求,引導農(nóng)民和各類新型經(jīng)營主體抓住補貼資金比較充裕的機遇,積極主動購機用機;
三是推進網(wǎng)上購機。加快優(yōu)化完善購機補貼陽光政務網(wǎng)上申報系統(tǒng),開發(fā)手機APP、擴大試點機具品目,并在部分縣市試點推行手機申辦補貼;
四是加快試點步伐。待農(nóng)財兩部批復同意后,爭取在時間啟動湖北省新產(chǎn)品和植保無人機補貼試點工作;
五是適時啟動第二批投檔工作。
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